一、为什么要发布这个文件?
为建立健全实施规范、监督有力、阳光透明的村（居）务公开运行机制，确保群众对村（居）务管理的知情权、参与权、表达权和监督权，进一步奠定全区村（居）经济社会发展的基础，根据山东省和烟台市有关文件和指示精神，结合我区实际，制定村（居）务公开工作实施方案如下。
二、指导思想是什么？
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以宣传、规范、落实“民主选举、民主决策、民主管理、民主监督”的法规制度为重点，在推进信息公开、加强议事协商、强化权力监督、健全基层自治机制上下功夫，切实保障人民群众的民主权利，维护其切身利益，促进社会公平正义，维护社会和谐稳定。
三、总体要求是什么？
深入贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，根据《山东省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》《山东省实施〈中华人民共和国居民委员会组织法〉办法》《山东省村务公开条例》等法律法规有关规定，把实施村（居）务公开作为村（居）民委员会规范化建设的一项重要内容来抓。坚持和加强党对村（居）务公开工作的全面领导，不断规范村（居）务公开内容和程序，丰富公开形式，完善公开机制，强化公开监督，提升公开效果，助力乡村治理、乡村振兴和巩固拓展脱贫攻坚成果，以公开促公正，以透明促廉洁，切实保障群众合法权益，促进村、社区和谐稳定。
四、目标任务是什么？
（一）完善落实村（居）务公开目录。马山街道办事处要指导辖区内行政村、城市社区严格落实村（居）务公开目录，进一步规范村（居）务公开的内容、程序、时间、形式，推进村（居）事务事前、事中、事后全过程公开。
（二）严格规范村（居）务公开程序。村（居）务公开一般应按照以下程序进行:
1.村（居）民委员会依法提出村（居）务公开的具体方案；
2.村（居）务监督委员会对具体方案进行审查并提出意见；
3.村（居）党组织和村（居）民委员会召开联席会议，讨论确定公开方案；
4.村（居）民委员会对公开方案确定的内容按照规定的形式和时间予以公布。要严格公开时限要求，财务收支情况应当逐项逐笔每月公布一次，并接续公开；一般事项至少每季度公布一次；涉及村（居）民切身利益的重大事项应当随时公布。公开内容应在村（居）务公开栏内至少保留5日，保留少于5日的，应当重新公开。
5.马山街道办事处要指导村（居）民委员会建立村（居）务公开影像档案，留存公开内容、公开时间等信息，以便事后查询，电子公开档案街道要同步留存。
6.马山街道办事处要推动村（居）议事协商与村（居）务公开有效衔接，对重大村（居）务、涉及村（居）民切身利益的事项，坚持协商在前、公开在后，健全村（居）级议事协商制度，创新多层次基层议事协商形式，进一步拓宽和畅通社情民意交流渠道，及时将协商成果进行公开。
（三）不断丰富村（居）务公开形式。马山街道办事处要统一规范村（居）务公开栏规格设置标准，确保各村（居）在便于村（居）民观看的场所设立固定的村（居）务公开栏，及时采用醒目、简明、易懂、好记、便于群众了解和监督的形式进行公开。村（居）民委员会管辖多个自然村（小区）的，应在各自然村（小区）内设立村（居）务公开栏。村（居）务公开栏要有专人负责管理维护，出现破损等情况时，要及时进行维护。有条件的地方要积极拓宽村（居）务公开“线上”渠道，可利用广播、电视、网络、LED 显示屏等方式进行辅助公开；支持建立“微信群”“公众号”等，推进村（居）级事务即时公开；鼓励利用“灯塔—党建在线”、门户网站等稳定可靠的信息化途径，搭建村（居）务公开网上平台，不断拓宽丰富公开渠道和载体，提升公开效果。
（四）注重发挥村（居）务监督委员会作用。按照民主监督、权力制衡、公开透明、村（居）民自治的要求，建立健全村（居）务监督委员会，根据村（居）级“小微权力”清单，加强和规范村（居）务公开监督工作，将有效监督贯穿到村（居）务公开事前、事中、事后全过程。加强村（居）务监督委员会制度建设，健全工作机制，规范对村（居）务公开制度落实情况的审核；及时对村（居）民反映强烈的村（居）务、财务问题进行质询，并请有关方面向村（居）民作出说明；可以向村“两委”提出村（居）务管理建议，必要时可向街道提出建议。
五、如何实施？
（一）查摆问题（2022年9月1日至10月31日）。马山街道办事处根据有关法律法规和上级要求，对照《烟台高新区村务公开目录》和《烟台高新区居务公开目录》，组织辖区村（居）分别查摆自身在村（居）务公开工作中存在的问题，并制定出切实可行的整改措施。
（二）集中整改（2022年11月1日至11月30日）。马山街道办事处组织辖区村（居）对查摆出的问题进行集中整治，建立整治台账，实行销号管理，以确保整治取得实际效果。
（三）验收总结（2022年12月1日至12月20日）。马山街道办事处对深入推进村（居）务公开工作进行自查评估，并将自查评估报告于2022年12月20日前报区社会事务管理服务中心。
六、工作要求是什么？
（一）加强组织领导。各有关单位要充分认识深入推进村（居）务公开工作的重要性和必要性，增强做好该项工作的责任感和紧迫感。村（居）务公开相关单位之间要加强沟通协作，共同推进村（居）务公开工作。
（二）注重典型引路。马山街道办事处要注重培养和发现典型，坚持典型引路，运用典型带动一般，推动面上工作的开展。要根据工作开展实际情况，对村（居）务公开工作开展好的纳入示范村（居）管理，以调动创先争优的积极性，努力把全区村（居）务公开推向更高水平。
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