王德委员：
您提出的“关于改善农村创业环境的建议”收悉，现答复如下:
一、我区改善农村创业环境的相关做法
近年来，我区高度重视农村创业环境的建设，不断加强农村人居环境改善，加强基础设施建设，重视失地农民培训工作，并给予一定的政策扶持，农民创业环境持续改善。
（一）加强失地农民培训工作。近几年，高新区高度重视失地农民培训工作，每年安排专项培训资金，组织职业院校、技能培训机构等，面向辖区各村失地农民开展技能培训，涵盖中式面点师、家政服务员、维修电工、育婴师等多项操作上手快、市场需求大的职业工种。2014年以来，高新区累计投入200余万元，培训失地农民工达2000余人，基本涵盖了辖区各个村庄，有力推动了失地农民就业创业工作。2017年我区组织东泊子村265名村民参加失地居民就业技能培训，其中维修工149人，中式面点师116人，取得良好成效。鉴于刘家埠村稳定形势，目前暂不具备开展失地农民培训条件，一旦条件具备将积极组织开展技能培训，使该村失地农民掌握一技之长，为其顺利就业创业打下良好基础。
（二）持续改善农村人居环境。我区以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向，整合资源，强化举措，建立了长效运营管护机制，持续深入改善农村人居环境，大力开展农村户用卫生厕所建设和改造，加快实现农村无害化厕所全覆盖，持续推进宜居宜业的美丽乡村建设。各村成立专门清扫队伍，对村级道路进行维护、清扫和保养，合理配备垃圾箱、垃圾桶，并设立垃圾中转站，实现了城乡环卫一体化全覆盖，基本消除了农村环境“脏、乱、差”现象。大力开展农村河塘清淤整治，全面落实河长制、湖长制，同时兼具防洪防汛，保护水源，改善自然生态，打造良好的水生态和水景观。以利于农村创业自然环境大改善。
（三）加强基础设施建设。近年来，我区合理规划城市道路，设置合理的交通路线，通过大强度、超常规投入，促进全区城市基础设施全面提升完善。累计投入40多亿元，新建道路面积100万平方米，道路总里程达80公里。对水、电、气、暖、通讯、排污等管网设施通盘考虑、适度超前、一步到位，累计铺设管网达309公里。对各村影响出行的老路、土路进行翻新和新筑，危桥进行加固，大力提高道路交通安全和便利水平。随着拆迁、旧村改造、城市化推进，我区居住基础设施条件将大大改善，为农村创业环境的改善打下良好的基础。
(四）加大对农民自主创业扶持力度。拓宽农民创业的融资渠道，进一步丰富金融政策体系，对接银行进一步放宽贷款条件，降低贷款门槛，简化审批流程，调整担保基金放贷比例，缓解农民创业过程中贷款难、贷款慢、程序繁多等问题，降低农民创业贷款难度，减轻还款压力；加大农民创业贷款产品开发力度。建议相关银行根据农民工创业的细化特征，结合实际，创新开发“农民创业贷”等多种适合农民工创业的贷款新产品。对发展前景好、资金需求量大、短时间内无法取得贷款的项目，及时与投资公司对接，尽力帮助老百姓解决融资难题。
（五）加强税收政策扶持。近年来，国家出台了很多改善营商环境、鼓励创新创业的税收政策，我区税务部门一直以来严格执行上级税收政策，加强税收宣传，落实税收优惠。税收工作主要针对的从事生产经营的纳税人，对农村农民的创业支持，包含在整体税收工作之中。
二、我区改善农村创业环境下步工作及打算
（一）不断改善农村创业环境。将加强研究学习有关政策，积极做好相关工作，由区财政金融局与区内金融机构做好对接，推进各金融机构积极研发小额农村创业贷款等业务。
（二）继续加大对农民自主创业扶持力度。一是进一步梳理现有优惠政策，通过高新区网站、企业群及时发布并做好政策解读；二是以孵化器为依托，积极开展政策宣讲会，将农民自主创业最关心的问题、最想了解的政策以及申报程序做详细讲解。
（三）加大税收政策扶持力度。一是加强农村办税人办税第一次辅导，提高纳税人的税收认知度。充分利用纳税人学堂，邀请业务骨干，定期对农村新办理税务登记的纳税人进行面对面辅导培训，有针对性的讲解农村专享的税收优惠政策，解答纳税人的疑问。二是多渠道、多元化的纳税辅导，提升纳税人满意度。通过办税服务厅、纳税人学堂、公众号等方式第一时间推送税收优惠的最新政策，建立专门的农村创新微信群，加强与农村创业者的互动，一起讨论最新政策，把政策吃透，做到学以致用。三是与村委合作，建立宣传辅导直连机制，在农村设立流动涉税服务台，招募志愿者利用农闲时间下乡宣讲新政，并对农村创业者进行税收援助。
（四）强力推进农村人居环境整治，改善农村创业环境。按照中央、省、市关于农村人居环境整治工作部署及标准要求，制定更切实的工作方案和推进措施，协调各责任部门分工负责，齐抓共管，以建设美丽宜居村庄为载体，以农村垃圾、污水治理和村容村貌整治等为重点，动员各方力量，整合各种资源，强化各项整治措施，加快推进旧村改造工作，以更快的速度改善农村基础设施建设，为农民居民打造良好的创业环境。
（五）进一步加强失地农民培训工作。我区将加大失地农民培训力度，拓展培训项目，加强与辖区内的职业院校、技能培训机构等合作，对符合条件的农民免费开展职业技能培训，使失地农民掌握一技之长，切实为农民打造良好的就业创业环境。
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