中共烟台高新国有资本运营集团有限公司委员会关于巡察整改情况的通报

根据工委统一部署，2025年7月至11月，工委巡察组对烟台高新国有资本运营集团有限公司党委（以下简称“集团党委”）开展了常规巡察。2026年1月16日，工委巡察组向集团党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察集中整改情况予以公布。

一、党委履行巡察整改主体责任情况

集团党委第一时间召开专题会议，全面传达研究巡察反馈意见。一是提高政治站位，强化思想引领。切实把思想和行动统一到工委巡察工作要求上来，以政治自觉引领整改行动自觉。二是健全组织体系，压实整改责任。成立巡察整改工作领导小组，下设整改专班统筹协调、跟踪督办、汇总上报，明确整改目标、措施、时限和责任主体。三是强化闭环管理，实行台账式管理、项目化推进、销号式验收，挂图作战、对账销号。

集团党委书记坚决履行巡察整改第一责任人职责。一是坚定履职尽责，带头领办多项重难点问题。坚持重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要整改亲自督办。二是坚持以上率下，压实党组领导班子成员整改责任。牵头研究审定整改方案，主持召开整改专题会、调度会，逐项研判难点堵点，推动整改破题见效。三是坚持从严从实，系统谋划推动分管领域专项检查、专项治理整改，以“钉钉子”精神推动整改见底清零、常态长效。

党委班子成员严格履行“一岗双责”责任。深入调研督导，确保整改任务有序推进。带头领办重点难点整改事项，深入一线督导检查，督促各责任单位真改实改、全面整改。

二、巡察反馈重点问题整改落实情况

（一）深入学习贯彻落实习近平总书记关于国有企业改革发展的重要论述。

一是推进国有企业系统改革工作。推进建投、更新、控股、科创公司整合与城投公司代管工作，实现全集团“人、财、物”统一管理，搭建“1+3”国有资本运营新格局，明确城市建设、园区运营、产业投资三大主业板块，实行14个部门扁平化管理。

二是严格履行出资人责任。完成集团领导班子专职化配置，修订并通过集团新章程，制定集团“三重一大”决策制度、党委会议事规则、董事会议事规则、董事会授权总经理办公会议事规则等制度，不断提高规范化程度。

三是完善子公司管理架构。对子公司进行全面理顺，以三大主营业务为核心，建设、园区运营、文旅、能源、物业、融投资等多板块融合发展的集团公司构架。

（二）持续深化改革创新，提高现代化企业管理治理体系和治理能力水平。

一是深化党的领导与公司治理相融合。完成基层党组织体系优化调整，组织体系更加健全、隶属关系更加顺畅、职能定位更加清晰。2026年以来，召开党委会议8次，研究部署党风廉政、干部任用、安全生产、意识形态、重大项目、制度建设等重点工作，党组织把方向、管大局、保落实的作用充分彰显。印发《高新国有资本运营集团有限公司党委研究决定、前置研究讨论事项清单前置、研究讨论事项负面清单（试行）》，明确党委研究事项。

二是逐步完善现代企业制度。进一步规范管理制度体系，印发《高新国有资本运营集团有限公司党委研究决定、前置研究讨论事项清单前置、研究讨论事项负面清单（试行）》，出台《工程项目管理办法》，制定并实施《招标采购管理办法》，起草《法务审计内审管理办法》《资金预算管理制度》等制度。

（三）加强国有企业市场意识，聚焦主责主业，推动集团公司高质量发展。

一是狠抓主营业务营收，坚持市场化原则，明确建设、运营、投资三大主营业务，并以建投、科创、控股三大一级子公司为运营主体，积极拓展产业业务，设立物业、财会、能源、文旅、汽车租赁等业务板块，积极拓展海外引才渠道，与俄罗斯科研机构签订人才交流合作协议。

二是构建集团化扁平管理体系。以“合并同类项”为抓手，全面整合原7家国有平台公司融资、建设、运营交叉重叠板块，实现业务集中、管理统一。配套建立“一项目一方案”工作机制，由专业部门牵头制定差异化运营策略，以专业化管理促国有资产保值增值。

（四）巩固深化国企改革，加强企业运营管理，支持全区经济发展。

一是加强招商引资力度。建立经济运行与招商工作常态化研判机制，组建招商专班，按照园区布局制定了“一项目一方案”和产业链龙头、中小企业扶持政策，聚焦主导产业开展精准招商、以商招商，加大优质项目对接力度。建立招商成效倒逼机制，将招商目标分解至团队、与绩效考核挂钩。

二是加大培育扶持高科技企业力度。联合市财金集团、北京联合长青等发起设立昆嵛联长基金，通过商业保理为龙港泵业等企业提供融资，举办银企对接活动、财税申报和科技扶持政策等专项讲座，积极为区内中小企业提供投融资对接等服务。

（五）强化资产管理与风险防控意识，切实提升企业运营管理成效。

一是开展子公司内部审计，逐项推进工程项目问题整改，提高资本运作水平和工程项目管理质效，强化资产管理与风险防控，盘活存量资产、优化资源配置，资产使用效益与风险防范能力持续增强。

二是强化成本控制意识，规范年度财务预算管理，“开源节流”搞运营，努力降低行政运营成本。

三是完善运营管理体系，健全内部管理制度，规范经营决策流程，精细化管理水平与运营效率稳步提升。强化资产管理与风险防控，盘活存量资产、优化资源配置，资产使用效益与风险防范能力持续增强。

（六）增强防范化解重大风险、债务风险意识，提升处置重大舆情与信访风险防控能力方面

一是规范融资行为，健全债务管控机制，完善举借、使用、偿还全流程管理制度。分管领导牵头财务部、法务审计部等关联部门，多次对渝农商、徽银、瑞因股权转让、专项审计等事项进行风险研判，并组织债务风险专题学习与政策培训。

二是制定并试行紧急信息报送、舆情管理等制度，组建信访工作专班，建立快速响应与台账管理机制，制定《舆情防控与媒体采访应对策略》《城投公司舆情采访通用原则》等内部培训材料。

（七）严格履行全面从严治党主体责任，扎实落实党建工作。

一是严格落实全面从严治党主体责任，印发《全面从严治党主体责任清单》，明确党委主体责任和班子成员“一岗双责”清单，确立“党建引领业务”的工作理念，压实党建工作责任制，优化调整基层党组织体系并配齐党支部书记，同步完成党建制度专项梳理，制定“三会一课”等22项党建制度。

二是补齐党风廉政建设短板。召开党风廉政会议，开展警示教育，启动“清廉国企”建设，不断强化关键岗位“不敢腐、不想腐”的清廉意识，明确廉洁底线红线以及容错范围。

三是加强集团公司内部审计管理，起草《内部审计管理办法》等专项制度，各项问题整改进度有序可控。建立考核机制，深度融合党建与公司治理，严格落实党组织前置研究要求，将融合情况纳入党组织书记抓党建述职评议和企业年度考核。

（八）严格财务内控管理，增强过紧日子意识。

强化内控管理，加强日常经营报销全流程管控，印发《付款审批制度》、《报销管理办法》；规范商务接待，印发《差旅费报销管理办法》《接待管理办法》，明确外事、商务、公务接待审批流程与标准，严控公务接待费用总量。组织全员专题培训，规范差旅费报销流程，进一步树立过紧日子意识。

（九）完善“三重一大”制度。

一是规范制度建设，印发《“三重一大”决策制度（试行）》并组织专题学习，厘清决策边界，重大事项一律履行党组织前置研究程序。明确党组织前置研究、会议研究等事项界限，规范预算内、外资金使用及大宗采购等金额标准。

二是严格执行“三重一大”制度，全面开展自查自纠与规范提升，完成多项重大事项补报与决策程序整改，确保决策程序合规、高效。严格资金计划管理，完成资金使用计划编制上报，实行年初定期研究、年度统筹安排，杜绝无计划使用资金。

（十）强化履职尽责，优化工作机制，完善企业人事劳动分配制度建设与企业发展同频共振。

一是均衡人员配置，完成人员统一管理与优化配置，建立同工同酬薪酬机制。规范人员考核，落实末等调整要求，实行分类考核、精准评价，完善薪酬分配机制，

二是规范离职人员管理，建立全流程离职交接机制，制定标准化交接清单与工作流程，规范开展离职面谈，实现申请、交接、离岗闭环管理。

三、下一步工作打算

一是扛牢整改责任，确保闭环落实。完善“台账管理、项目推进、销号验收”机制，确保问题见底清零、成果长效转化，对已完成事项常态化开展“回头看”，严防问题反弹，固化整改成效。

二是聚焦主责主业，深化改革攻坚。围绕提升经营质效，持续优化资本运营架构，做强城市建设、园区运营、产业投资三大板块，抓实招商引资、项目培育与存量资产盘活，降低园区空置率、提升收益水平，增强国企核心竞争力与服务大局能力。

三是健全制度体系，规范运行管理。以整改为契机推进制度“废改立释”，强化党建引领，压紧压实全面从严治党主体责任，加强干部人才队伍建设与激励考核，持续深化党风廉政警示教育。

欢迎广大党员干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话6925660；电子邮箱ytgxgzjtjw@163.com。

中共烟台高新国有资本运营集团有限公司委员会

2026年9月1日