烟台高新技术产业开发区管理委员会
关于印发《烟台高新区深化营商环境创新提升行动实施方案》的通知
烟高〔2023〕17号

  马山街道办事处，区直各部门，驻区各单位，区属各国有企业：

          现将《烟台高新区深化营商环境创新提升行动实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

    烟台高新技术产业开发区管理委员会
2023年7月17日

（此件公开发布）

烟台高新区深化营商环境创新提升行动实施方案

为深入学习贯彻党的二十大精神，全面落实省委、省政府和市委、市政府工作部署，坚持不懈统筹推进新一轮营商环境改革，持续打造一流营商环境，结合我区实际，制定本方案。

一、工作目标

聚焦市场主体需求和人民群众关切，树立“营商环境只有更好，没有最好”的理念，持续深入开展营商环境创新提升行动，通过破除制约市场主体发展的制度性障碍，推动重点领域攻坚突破，持续增强企业和群众的获得感、满意度，促进有效市场和有为政府更好结合，推动市场主体活跃度和发展质量显著提高，为打造创新创业引领高地、高新技术企业培育基地、高质量发展示范样板提供有力支撑。

二、工作原则

（一）坚持对标先进、争创一流。自觉对标世界银行最新评估指标体系、对标先进典型经验，坚持“拿来主义”与“自主创新”相结合，力求做到“人无我有、人有我优、人能我行”，全力深化改革创新。

（二）坚持问题导向、惠企纾困。坚持以企业评价为第一评价、以市场主体感受为第一感受，聚焦企业和群众反映的突出问题，有针对性地出台改革举措，集力集效通堵点、破卡点、解难点，助力企业发展壮大。

（三）坚持突出特色、培塑品牌。坚持特色导向，将营商环境建设和“高”“新”资源优势相结合，融入“自选动作”，着力打造“智汇高新•携手共营”营商环境品牌，加快由“同质化”竞争向“品牌化”塑造转变。

三、重点任务

（一）构建竞争有序的市场环境。围绕优化注销流程、健全歇业制度、拓宽融资渠道、降低企业融资成本、推广“企业码”服务体系、清理招投标竞争限制、推行远程异地评标评审、拓展政采惠企政策功能等方面，实现更大创新提升。

（二）打造智慧便捷的政务环境。围绕深化“一窗受理”集成改革、优化“延时+预约”服务机制、推进“无证明城市”建设、推广不动产“带押过户”、健全不动产登记“多测合一”制度机制、推进动态“信用+风险”税务监控、运用税收大数据补链助企发展等方面，实现更大创新提升。

（三）创优开放包容的投资环境。围绕拓展“用地清单制”改革范围、完善联合验收流程、提升办电效率、深化上市公司治理、促进外贸稳规模优结构、开展融链固链行动、构建全生命周期服务企业体系、完善市场主体反映诉求全流程闭环解决机制等方面，实现更大创新提升。

（四）培育富有活力的创新环境。围绕实施知识产权领域高质量市场主体培育行动、推进创新平台培育、分层次提升创业孵化载体品质、深化校地融合发展、实施人才扩容提质工程、推进基础教育优质均衡发展等方面，实现更大创新提升。

（五）营造公平审慎的监管环境。围绕推广应用“涉企联合检查平台”、推广“双随机、一公开”标签化管理模式、推进“综合监管一件事”改革、实施包容审慎监管、深化企业年度报告“多报合一”改革、加强公平竞争审查等方面，实现更大创新提升。

（六）构筑保障有力的法治环境。围绕加强政务诚信建设、开展企业信用修复专项活动、推动开展拖欠民营企业中小企业债务案件专项执行、保障农民工工资支付、优化合法性审查工作机制、依法保护企业产权和企业家权益等方面，实现更大创新提升。

（七）联动开展“4+1”专项行动。由财政金融部、规划国土建设部、党群工作部、经济发展部分别牵头，根据全市统一部署，市区联动开展破除信贷融资制度性障碍专项行动、建设领域政策落实突出问题专项整治专项行动、人才招引就业用工精准供给专项行动、打造工业产业集群生态环境专项行动，以更大力度、更实举措帮助企业解决实际问题。由纪检监察工委牵头，开展护航优化营商环境专项行动，把握监督导向，惩治不担当不作为，保护敢担当善作为，营造干事创业、担当作为良好氛围。

四、保障措施

（一）加强组织领导。健全完善区分管领导协调推进机制，强化改革任务督导落实。区营转办要发挥综合协调作用，及时协调解决重点难点问题；各领域牵头单位、责任单位要切实履行职责，健全工作机制，统筹推进本领域改革任务落实；方案中涉及多个牵头单位的改革措施，由排第一位的单位负总责。各部门单位要结合实际制定具体落实方案。建立改革任务动态调整机制，持续对标对表，动态调整创新提升行动改革举措，不断提升改革综合效应。

（二）狠抓改革落实。区营转办要健全日常调度机制，对工作推进情况实行月调度、季通报，及时掌握各改革事项工作动态。建立工作例会制度，定期组织召开工作例会，集中研究解决推进过程中的难点堵点问题，推动重点工作落实。创新开展“一部门一亮点、一领域一主题”活动，打造推出一批特色典型案例。强化督导评估，定期开展实地督导调研。

（三）强化协调联动。各有关部门单位要加强与国家、省、市有关部门的纵向衔接，与上级保持密切沟通，明确各项改革任务的目的和实施路径，全力争取上级支持，积极争取承接国家、省、市推出的试点项目，以实际行动提高对全市优化营商环境工作的贡献度。各营商环境领域牵头单位要定期组织召开牵头领域的业务研讨会、工作碰头会，适时组织外出考察学习，不断提升改革创新的能力和水平。各项改革举措的牵头单位、责任单位要加强协同配合，形成齐抓共管、整体推进的工作格局，确保各项改革任务落地见效。

（四）构建亲清关系。建立完善政商交往正面、负面清单，推行领导干部常态化联系服务经济组织制度，探索开展“政商早餐会”“亲清会客厅”等活动。完善涉企政策制定、宣传和评估机制，制定经济发展政策、规划等，要充分征求、吸收各类市场主体意见。每年选树一批敢闯敢干、改革创新的企业家先进典型，加强正向激励引导，让企业家与政府共情，营造“爱高新、一起拼”的浓厚氛围。

（五）加强宣传推广。多渠道、多形式、多层次、常态化开展营商环境和涉企政策宣传解读，组织召开优化营商环境主题系列新闻发布会，分领域、分部门介绍我区营商环境建设情况，解读相关惠企利民政策，增进社会公众对营商环境创新改革的了解和支持、参与和监督。深入挖掘和推广各部门单位的创新经验做法，进一步浓厚“事事关乎营商环境，人人都是营商环境”的氛围，擦亮“智汇高新•携手共营”营商环境品牌。

    附件：烟台高新区深化营商环境创新提升行动任务台账.pdf