10月20日，烟台高新区优化营商环境系列第七场新闻发布会举行。烟台市教育局高新区分局副局长孙广娟、烟台市卫健委高新区管理办公室分管负责人蒋家革，围绕全区教育工作成效以及全区基层医疗机构服务能力提升等情况进行发布，并回答记者提问。
营商环境是一个地区综合实力的全面呈现，而教育和医疗卫生代表的是一个地区的“软实力”。记者从发布会上了解到，今年以来，烟台高新区坚持问题导向、目标导向和结果导向，持续加强要素保障，完善基础设施，着力打造更加充分、更加公平、更加优质、更有温度的公共教育和医疗卫生服务，以教育和医疗卫生“软实力”筑强营商环境“硬支撑”，全力打造宜业宜居之城。
满足人民群众“上好学”期盼
烟台市教育局高新区分局副局长孙广娟介绍，烟台高新区辖区有4所高校，1所高中，2所初中，5所小学，11处幼儿园。近年来，烟台高新区坚持办人民满意的教育，加大教育投入力度，持续改善办学条件，落实立德树人根本任务，不断深化教育改革，教育事业蓬勃发展。2023年9月，高新区顺利通过山东省学前教育普及普惠县评估认定，10月通过教育部“全国学前教育普及普惠县”平台审核，正在等待教育部实地评估认定；代表烟台市参加“全国义务教育优质均衡发展县”创建评估。烟台高新区教育分局在区工委、管委的正确领导下，引领全区教育系统走出了一条教育高质量发展的“高新路径”。
政府主导，强基固本，走“教育优先发展”之路。全面落实“两个只增不减”要求，持续加大教育投入。近五年累计投入教育经费7.26亿元，一般公共预算教育经费投入占全区一般公共预算支出11%，近三年连年攀升。建区以来，先后启用烟台二中、实验中学、实验小学、益文幼儿园等14处公办学校、幼儿园，学校建设在全市高质量考核中始终位居全市前列，为高新区打造精致城区示范样板提供了坚实的保障。2023年全区基础教育学段学生总数超过9800人，近五年学生增幅达196%。不断提升办学条件。持续投入资金进行校舍改造、校园文化建设、校园绿化升级、照明灯改造等工程，区内中小学校各种功能室齐全，校园硬件全市领先。
塑强队伍，提质增效，走“教育高质量发展”之路。打造一支业务精湛、师德高尚、结构合理的教师队伍一直是烟台高新区教育追求的目标。近五年，公开招聘高层次师范生、优秀毕业生519人，调优队伍知识、年龄结构，全区公办中小学教师本科及以上学历占比99.6%，其中硕士研究生学历占比23%。公办幼儿园教师本科及以上学历占比89%，在编率100%，在全市遥遥领先。深化“青蓝工程”“名师工程”“栋梁工程”三大工程建设，创新建立“见习期教师-成熟期教师-品牌名师”梯队培养机制，发挥骨干教师、行业领军教师的先锋模范作用，实施“一对一”、“传帮带”，促进青年教师快速成长。我区教师队伍30%以上获得市级以上优质课，立项23个烟台市“十四五”教育教学规划研究课题，数量及质量位居全市前列。教师队伍业务能力突出，“有岭有峰”，充满活力。加强高素质人才培养，积极引进多名省市教育领军人才。现有22名省市级名校长、名师、名班主任、学科带头人等，培养27名区级名师、学科带头人。近五年，全区教师有432人次获得市级及以上荣誉或在省市级教育教学比赛中获奖。2023年山东省第三届“齐鲁幼师之星”，益文幼儿园教师成为烟台市唯一一名进入省前十强的参赛选手。在2023年山东省中小学教师信息技术应用能力提升工程2.0省级典型案例征集工作中，烟台高新区4个典型案例入选，数量及质量居全市前三。
理念迭代，启智润心，走“教育领航发展”之路。以“集团化办学”为载体，增强教育优质均衡的“内生力”。启动“核心校+新校”联盟工程，构建“实验中学+杏坛中学”的中学教育集团、“益文小学+第三实验小学+崇文小学”的小学教育集团、“实验小学+第二实验小学”协作型教育集团，全区集团化办学率达到100%，充分实现资源共享、管理共融、师资共育、文化共建、课程共研、发展共赢，促进优质教育资源的扩容倍增和区域教育教学的优质均衡发展。以“特色办学”为导向，升级教育各美其美的“核心力”。各学校结合办学特色，量身打造“爱的教育”“和美”“容融”“信”“暖”等特色党建品牌和校园文化品牌，形成区域教育品牌与亮点，全区7所中小学获国家级信息化教学实验区试点校等国家级荣誉13项，山东省幼小衔接试点学校等省级荣誉25项，烟台市首个“文艺家进校园”特色学校等市级荣誉171项。以“课堂教学”为主阵地，展现教育改革发展的“硬实力”。深化中小学课程和课堂教学改革，推进德育课程一体化、全环境立德树人等举措，在省教育厅组织的县级劳动教育优秀实施方案评定中，全省9个县级市入围，《烟台高新区中小学劳动教育实施方案》荣获第5名。发挥第二课堂育人功能，全面落实国家双减政策。各学校建立“课后服务超市”，加强学生体育、艺术兴趣和爱好的培养。区实验小学、第二实验小学入选全市中小学校内减负第一批典型案例。
让人民群众健康有“医”靠
烟台市卫健委高新区管理办公室分管负责人蒋家革介绍，高新区卫健办勇担“健康高新”建设重任，凝心聚力打造县域紧密型医共体，靶向施策破解医疗服务堵点问题，提升区域内医疗卫生服务质量，高新区卫健系统各项重点工作推进成效明显。
以提升医疗救治能力为关键，激发卫生健康事业发展势能。5月份高新区医院与社区卫生服务中心签订协议，推进紧密型县域医共体建设。由高新区医院派驻专家团队定点帮扶基层医疗机构，参与基层医疗机构家庭医生团队签约服务工作。加快推进信息化建设，高新区医院启动“互联网+护理”信息化建设，智慧化随访设备已覆盖到全区各级基层医疗卫生机构。扎实开展对口帮扶工作，高新区医院派出17名中级职称以上人员参与基层家庭医生签约服务工作，1名高级职称人员定点帮扶基层医疗机构，社区卫生服务中心派出15名医生下沉到基层医疗机构（村卫生室）开展帮扶工作。
以抓好疾病预防控制管理为重点，确保公共卫生服务质量。扎实做好公共卫生服务管理，全区居民电子建档覆盖率达到94.20%,老年人健康管理率达到77.30%，高血压、糖尿病、严重精神障碍患者规范管理率分别达到81.70%、80.60%和97.52%。全面提升公共卫生监测能力，完成学生常见病监测与干预项目分析报告，开展学生生长发育及常见病干预，将高校纳入食源性疾病监测县乡村一体化范围，完成生活饮用水常规监测和职业危害因素监测。稳步推进免疫规划疫苗接种，2023年为全区适龄儿童及成人接种免疫规划疫苗1.1万剂次，非免疫规划疫苗1.5万剂次，适龄儿童免疫规划疫苗全程接种率均达到98%以上。建设全市首个预防接种示教基地，成为山东省唯一一家入围全国首批十佳预防接种服务示范示教单位。
以增进群众健康福祉为导向，擦亮卫生健康服务为民底色。推进高新区基本公共卫生服务项目提升工作，2023年投入10余万元对5家区级村卫生室进行房屋建设、设备配置等方面标准化改造，目前，区级村卫生室标准化建设改造提升已全部完成；投资 73万元新建名仕城社区卫生服务站，在社区卫生服务中心建设1处健康驿站，为15个一体化村卫生室配备智慧随访设备；投资近90万元，为社区卫生服务中心及村卫生室购置了必备的急救、诊疗、康复等设备，以满足居民日益增长的就医需求。各机构成立志愿服务队伍，全年开展各类健康宣讲义诊服务活动80余次。构建“一老一小”服务圈，高新区所有养老服务机构与医疗机构均开展签约服务。推进3岁以下婴幼儿照护服务,共备案托育机构6家,提供托位500个。
稳妥推进下步工作落实：加快推进重点项目建设。推进社区卫生服务站的增设建设项目，满足看病就医2.5公里服务圈功能设置。细化规范县域医共体一体化运行管理，推动县域紧密型医联体网格化管理、协同推动实现同质化服务。加强卫健人员队伍建设，提升专业技术素养和科研产出，提高监测水平与应对突发事件的能力；加快实验室能力建设步伐，争取在检测设备和检测项目上达到山东省疾控机构标准化建设的要求，满足日常检测与应急检测的双向需求。着力提升医疗卫生服务质量。持续提升高新区医院综合服务能力，医防融合“三高中心”常态化运行,强化医院人才队伍梯队建设和重点学科建设，畅通服务流程，完善“智慧医疗”体系。加大医疗卫生综合监管力度,维护好群众健康合法权益。持续开展老年友善医疗机构建设,实现老年友善医疗卫生机构全覆盖。强化基本公共卫生服务管理。持续开展基本公共卫生服务项目质量提升行动，结合家庭医生团队履约服务，推行落实健康行为积分制度，拓展健康行为积分内涵，提高居民对积分兑换的积极性与参与度，提高基本公卫服务项目工作的满意率。创新推动卫生医疗服务提档升级。以门诊为依托，与企业、社区共同配合，建立线上线下同步发展的预防接种体系，利用现有的核酸检测车改造成为“移动健康服务车”，实现集预防接种、健康体检、健康知识宣传于一体的健康上门模式，为群众免疫预防需求提供便利。积极推动慢病示范区建设，开辟慢性病防制的新路径，探索形成高效实施慢性病干预的新方法，提升辖区居民慢病素养。
随后，孙广娟、蒋家革分别回答了记者提问。
新闻发布会答记者问
◆刚刚发布人提到高新区各中小学课后延时服务成效显著，可否详细介绍一下？
答：感谢您的提问。为确保各学校课后延时服务能够满足家长和学生的需求，一是加强课后服务调研，优化调整上学放学时间。使家校作息时间无缝衔接，对工作时间有特殊要求的家长提供“定制服务”，方便家长工作时间安排。二是优化课后服务质量，满足学生成长多样化需求。目前，全区有课后服务需求的3971中小学生全部开展高质量的课后服务。各中小学结合教师队伍能力及学校办学特色，开展体育、艺术、文化、科技等类型课后服务，力争让每个学生都能够培养发展自己的兴趣爱好。三是认真研究校内课后服务的内容和形式。系统构建每学期、每月、每周、每天服务计划安排，积极开展有利于促进学生德智体美劳全面发展的各种教育服务活动。加强监管、督促学校从看管服务向全面育人延伸，增强服务的吸引力，从而减轻学生的课业负担，提升学生综合素质。
◆基本公共卫生服务项目是卫生健康部门免费给所有居民提供的公共服务，请问发布人，高新区在开展基本公共卫生服务方面主要采取了哪些措施，取得了什么成效?
答：感谢您的提问。您的问题包括采取措施、取得成效两个方面，下面我分别回答。
采取的主要措施方面：一是夯实基层服务体系。实施基层机构三年标准化建设和村卫生室引领提升工程，开展“百名专家联镇街 千名医生下基层 健康服务入万家”、启动百日攻坚行动暨“四送四进四提升”健康促进行动，基层服务网底更加完善，服务能力持续提升。截至目前，我区共有基层医疗卫生机构20个，其中社区卫生服务中心（站）3家，村卫生室17个，医疗服务布局更加合理。二是完善项目工作机制。作为保民生的重要内容，区管委优先保障项目资金，人均补助标准由2021年的79元增长到2023年的89元。强化项目绩效评价，开展居民满意度电话调查，推动项目向提质增效转变。三是提升项目实施质量。每年修订完善《烟台高新区基本公共卫生项目实施方案》，强化人员培训，开展技能竞赛，复核升级居民健康档案，规范居民健康状况报告反馈，项目实施水平和群众感受度进一步提高。四是推进服务模式转变。强化居民健康档案应用，实现在建居民健康档案信息向居民开放。发布机构地图、项目实施内容及覆盖范围、家庭医生团队服务区域联系方式等信息，推动服务公开和群众监督。2023年开展慢性病医防融合试点，形成“三高共管、三级协同”服务模式。
取得的主要成效方面：一是提高了重点人群健康管理水平。65岁以上老年人体检服务覆盖人数由2021年的4000余人增长到2023年近8000人；高血压患者健康管理覆盖人数由2021年的3000余人增长到2023年近6000人；糖尿病患者健康管理覆盖人数由2021年的1000余人增长到2023年近3000人。二是保障了基层机构服务功能发挥。项目经费成为当前基层机构财政补偿的主渠道，为基层机构公益性运行机制提供了重要保障。三是缩小了城乡基本公共卫生服务差距。居民项目知晓率、服务利用率和满意度逐年提高，政府保障民生在保障重点人群健康和建立基本医疗卫生制度中的重要性逐年凸显。四是促进了医学服务模式转变。项目加快了以疾病为中心向以健康为中心的医学服务模式转变，为开展家庭医生签约服务、落实分级诊疗制度、推进健康高新建设奠定了重要基础。
◆教师队伍能力素质的提升对于高新区教育事业高质量发展具有重要作用。请问发布人，高新区在教师培养方面，主要有什么举措？
感谢您的提问。为打造德才兼备、素质一流的教师队伍，我们主要做了三个方面工作。一是深化“县管校聘”改革。大力推进中小学干部教师交流轮岗，优化教师资源配置，激发教师队伍内在活力，促进区内教师相互学习、互通有无。二是发挥骨干教师、领军人物的示范带动作用。建立名师、名校长培养的长效机制，发挥现有齐鲁名师名校长（名园长）、烟台名师名校长（名园长）的引领作用，实行“老带新”、“传帮带”，组织齐鲁名师、骨干教师定期为新教师作报告、进行经验分享。三是下大气力开展“走出去，请进来”教师培养工程。2023年教育分局组织中小学、幼儿园教师赴上海、深圳、苏州、杭州等先进地市开展教师培训和观摩活动，邀请省市级名师开展义务段、学前段新教师培训，全域推进“互联网+教师专业发展”工程，促进我区各层次教师队伍能力素质大幅提升。
◆刚才发布人提到，下步将“持续提升高新区医院综合服务能力”。发布人可否介绍一下目前高新区医院在提高医疗服务质量、方便群众就医方面的工作情况？
感谢您的提问。为提升高新区医院的医疗服务质量，我们主要从四个方面采取措施：
一是完善基础设施建设。烟台高新区医院于2023年5月正式开诊，拥有门诊楼4层、医技楼3层、住院楼12层，设置床位266张，总投资约3.6亿元。针对高新区区域疾病谱特点，重点建设区域内主要疾病专科；传承中医技术，打造国医堂特色文化；倡导健康理念，建设个性化体检中心。高新区医院的运营解决了高新区长期未有公立医院的短板，补足了床位缺口。
二是引进医疗卫生人才。2023年高新区卫生类事业单位已招聘42人，其中硕士研究生及以上学历2人，本科及以上学历40人。目前正在进行2023年卫生类事业单位最后一批招聘，通过笔试面试拟录用16人，均为本科及以上学历。
三是改善提升诊疗环境。烟台高新区医院实行7日内复诊免收挂号费，实现超声、磁共振、CT等预约检查，预约时段精准到30分钟以内。严格患者隐私保护，实行“一人一诊室”，加强分诊导诊管理，维护诊区诊疗服务秩序。开展“互联网+护理”服务，以线上申请、线下服务的模式为主，为出院患者或罹患疾病且行动不便的特殊人群提供医疗行为相关护理指导和护理健康咨询等服务。
四是开展大型义诊活动。深入推进“四送四进四提升”健康促进行动，解决群众看病就医不便利问题，区卫健办分批次组织烟台高新区医院、烟台高新区社区卫生服务中心，走进企事业单位、街道、社区开展大型公益义诊活动80余次。义诊为现场群众提供了内科、外科、中医、口腔科、妇产科、康复科等常见病检查，多发病及疑难病的诊治，让群众在家门口就能享受到优质的医疗服务。
供稿单位：区教育分局、烟台市卫健委高新区管理办公室
供稿人：刘丽宁、杨惠怡
审核人：李强 、万丽丽
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