一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入落实习近平总书记视察山东视察烟台重要讲话，科学把握新发展阶段，始终坚持新发展理念，加快融入新发展格局，抢抓国家支持高新区高质量发展、山东新旧动能转换、胶东经济圈一体化发展等战略机遇，以“发展高科技、实现产业化”为导向，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以重大平台、重点项目、重要事项“三重工作”为抓手，持之以恒破难点、塑亮点、控风险点，构建有高新特色的创新创业体系、现代产业体系、开放协同发展体系、公共服务和民生保障体系、智慧绿色的产城融合体系、优良政商关系和现代治理体系，实现高新区“经济规模扩大、城市环境优化、创新生态完善”三大突破，在全市高质量发展大局中展现更大担当、作出更大贡献，将烟台高新区建设成为全市科技创新策源地、改革开放示范区、人才聚集生态城、东部崛起增长极。
二、基本目标
坚持党的全面领导。加强党的集中统一领导，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，充分调动一切积极因素，广泛团结一切可以团结的力量，形成推动发展的强大合力。
坚持目标问题导向。准确把握当前发展现状，科学谋划全区战略定位，始终坚持目标导向和问题导向。既要从实现规划目标倒推，分解目标任务，以清晰的目标导向推动发展；又要从需要解决的问题顺推，提出破解各类难题的途径和办法，通过问题的解决促进发展。
坚持初心使命驱动。牢记“发展高科技、实现产业化”建设初心，明确“创新驱动发展示范区、高质量发展先行区”建设使命，强化“示范、引领、带动、辐射”的担当，以“敢想、敢为、敢拼、敢当”的火炬精神，推动高新区走上高质量发展新征程。
坚持五大发展理念。坚持创新发展，部署科技创新和创新创业的平台载体。坚持协调发展，促进与周边地区协作互补发展。坚持绿色发展，加强绿色园区和生态文明建设。坚持开放发展，以“双循环”为契机在更高的层次上推动协同开放。坚持共享发展，提高群众获得感幸福感。
三、战略定位
科技创新策源地。瞄准科技和产业发展前沿，围绕主导产业，加强创新平台建设，布局高端科创资源载体，提升企业主体创新能力，强化创新服务支撑体系，加强创业孵化能力建设，将高新区打造成为全市科技创新的策源地。
改革开放示范区。深化体制机制创新，坚持扩大开放的战略导向，充分发挥毗邻日韩区位优势，引领对接国际合作，加速推进贸易便利化和营商环境国际化，实现更高水平更高层次的开放合作，将高新区打造成为山东半岛改革开放发展的标杆示范。
人才聚集生态城。城市建设环境改善，配套设施不断完善，积极开展人才引进。完善坚持人才是第一资源的发展理念，创新人才引进和培育机制，面向全球引进高层次科技创新和产业发展人才，将高新区打造成为胶东半岛人才集聚的生态城。
东部崛起增长极。定位于烟台“一体两翼”布局的东翼，高新区是东部发展的引擎，将高新区特别是金山湾区打造成为支撑全市产业转型升级和新兴产业发展的增长极。
四、发展目标
综合考虑未来五年发展趋势和自身发展实际，高新区要以“一年进位、两年攀高、三年标兵”奋斗精神，到“十四五”末在全国高新区排名继续前进。今后五年主要发展目标是：综合经济实力显著提升、现代产业体系基本成型、创新创业生态更加活跃、开放合作水平再上新台阶、民生保障能力达到新水平、绿色智慧园区建设再上新台阶。
到2035年，烟台高新区在全国高新区中脱颖而出，跻身全国高新区发展第一方阵，成为省内一流、全国知名的高质量发展样板区。经济实力、科技实力大幅跃升，国际竞争力、影响力进一步增强，园区开放创新体系优势持续扩大，在全球资源配置中的影响力和竞争力显著提高，产业科技创新体系更具效率，制度创新的空间进一步扩大，形成与国际通行规则相衔接的基本制度规则体系和政府监管体系，成为我国重大科技成果的策源地、新兴产业技术的先导区、体现中国特色的现代治理标杆地、推动山东改革开放的示范区，将高新区打造成为全国公认的具备全球竞争力的高科技园区之一，为烟台市建设社会主义现代化强市和国家高新区高质量发展贡献力量。
五、主要内容
一是突出创新驱动，营造高质量创新创业生态体系。坚持创新驱动、人才兴区、科技强区发展理念，充分发挥创新平台和创业孵化载体支撑作用，营造创新资源与产业集群紧密融合的创新创业生态，全面提升科技创新引领发展的水平和能力。到2025年，将烟台高新区建设成为全市科技资源最密集、风险投资最活跃、人才队伍最前沿、创业氛围最浓厚的科技创新策源地和人才集聚生态城，支撑全市东部科技创新走廊建设。
二是促进规模突破，打造现代化创新型特色产业体系。把握新一轮科技革命和产业变革机遇，以产业基础前瞻化、产业链现代化为主攻方向，大力培育产业链、创新链和服务链紧密融合的高新技术产业集群，塑造特色发展优势，打造现代化创新型特色产业体系，提升园区的综合竞争力。力争到2025年，将烟台高新区建设成为产业特色鲜明、企业集群壮大、产业链供应链完善、金融体系健全的现代化高科技产业园区。
三是深化改革开放，打造体制机制改革和对外开放新高地。深化重点领域改革，加快破除深层次体制机制障碍，推动有效市场和有为政府更好结合，着力营造一流营商环境，充分激发内生发展动力。主动融入“双循环”新发展格局，深耕日韩、拓展欧洲、巩固“一带一路”，加大外资引进力度，提升经贸合作水平，广泛延揽海外高层次人才，构建全方位开放新格局，增强全球资源要素聚集配置能力。
四是高标准建设与管理，打造现代化生态宜居的样板区践行习近平生态文明思想，强化生态空间管控，贯彻产城融合理念，以国土空间规划体系编制为契机，进一步明确空间结构，突出发展轴线，优化空间布局。因城施策，因地制宜，强优补短，城市建设再上台阶，再提水平，以更充足高效的基础设施，更丰富舒适的公共服务，更便捷实用的开敞空间，更张弛有度、高低错落的建筑布局，更赏心悦目的城市景观，提升城市品位，集聚居住人气。到2025年，全面建成宜居宜业现代高效的烟台“蓝”湾。
五是保障民生共享，提高公共服务和民生保障能力。坚持民生优先、共建共享的原则，优化公共服务结构和布局，以完善公共服务、保障社会公平为重点，促进民生改善与经济发展良性互动，全面提升高新区教育、养老、医疗、文化、体育等社会事业发展水平，提升人民获得感和幸福感。
六是提高治理能力，构建共建共治共享的现代治理体系。全面加强党建引领，强化系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，完善民主协商、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体系，推进社会治理体系和治理能力现代化。
六、保障措施
全面加强党的领导，坚持和完善党和国家监督体系，以强有力的监督保障“十四五”规划顺利实施。管委会主要领导负责规划执行情况，定期研究和解决规划落实过程中出现的各种问题。管委会各职能部门根据规划要求，在城市建设、科技创新、产业发展、民生事业等板块出台详细的专项规划、工作计划、行动方案，分解任务和目标，压实责任，确保规划顺利落实。开展广泛社会动员，形成落实规划建设合力。规划及各专项规划，按年度开展规划落实工作评估，逐年根据规划目标的执行情况，进行动态调整和修正。
解读部门：烟台高新区经济发展部
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