山东省立足全面巩固提升脱贫攻坚成果，把防止返贫和新致贫摆在突出位置，建立即时发现即时帮扶机制，及时发现存在返贫致贫风险的困难群众，提前采取针对性帮扶措施，有效化解返贫致贫风险。截至目前，全省纳入动态监测范围的脱贫不稳定户和边缘户共38.1万户、80.6万人，发现存在返贫风险的脱贫户471户、1186人，建档立卡以外存在致贫风险的边缘户1.4万户、3.2万人，已纳入全国扶贫开发信息系统分类动态管理。
01
建立健全即时帮扶机制
2019年，山东制定《关于加快推动乡村振兴和巩固提升脱贫攻坚成果的支持政策》等，探索建立即时发现即时帮扶机制，对因病因学因灾因意外等存在返贫致贫风险的困难群众，即时发现，即时建立台账，由扶贫部门牵头各行业部门以“两不愁三保障”为核心标准开展帮扶。
2020年以来，突如其来的新冠肺炎疫情给决战决胜脱贫攻坚带来新的问题和挑战，山东省扶贫开发领导小组印发《关于健全防止返贫致贫动态监测和即时帮扶机制的通知》等文件，进一步健全完善即时帮扶机制，指导各地对脱贫不稳定户和收入略高于省定扶贫标准边缘户开展动态监测，对存在致贫返贫风险的困难群众做到早发现、早帮扶。
02
多渠道开展动态监测
以县为单位，建立全面排查、日常监测和筛查预警相结合的动态监测机制。2020年以来，省、市、县、乡四级联动，结合脱贫攻坚自查评估和“大排查、大整改”活动，对贫困户开展核查，对一般农户、稳定脱贫户进行走访摸排，排查返贫致贫风险点。村“两委”、第一书记、驻村工作队、帮扶责任人作为辖区内的日常监测责任人，聚焦“有病有灾、有老有少、无依无靠、无志无智”等特殊群体，重点将“三保障”存在困难的一般农户、因病因灾因意外等支出骤增的家庭、无监护人的精神病人和流浪人员、建档立卡以外的低保和特困分散供养人员等纳入监测范围，通过入户走访、电话询问等方式，持续跟踪家庭收入、生产生活条件、家庭成员健康状况等，发现返贫致贫风险点及时向扶贫部门反映。
各级扶贫部门每半月与民政、卫生健康、医保、残联等部门开展一次数据比对共享，对新增低保、大额医疗支出、重度残疾、临时救助家庭等进行综合分析研判。对动态监测发现的疑点情况，县、乡扶贫部门在8个工作日内完成入户核查、审核研判工作，按照“民主评议、村级公示”程序将符合条件困难群众纳入即时帮扶范围。疫情期间，各地简化认定程序，采取“先帮扶、后认定”方式，及时帮助困难群众解决突出问题和困难。
03
因户施策做好精准帮扶
在完成产业帮扶、就业帮扶、综合保障、扶志扶智等规定动作基础上，山东对之前没有扶贫政策扶持的边缘户，参照贫困户进行管理，脱贫攻坚期内纳入财政专项扶贫资金和各项扶贫政策的保障范围，并将边缘户帮扶成效作为各级扶贫开发成效考核的重要内容。
各级各有关部门强化统筹协调，形成工作合力，根据困难群众的致贫风险、家庭情况和帮扶需求，因户因人精准施策。对有劳动能力的，通过组织外出务工、发展产业，支持其增收致富；对劳动能力较弱的，利用扶贫车间、公益岗位、扶贫专岗、疫情防控临时岗位等进行妥善安置，帮助其就近务工；对无劳动能力的，综合运用低保、临时救助、医疗救助、扶贫资产收益、孝善养老等措施，保障其基本生活；对“三保障”和饮水安全存在问题的，着力补齐短板弱项。
截至6月底，全省1.4万户、3.2万名边缘户全部落实帮扶措施，其中基本医疗保险、大病保险、扶贫特惠保险实现全覆盖，享受各项医疗减免、报销政策的占总人数的28.8%，享受教育扶贫政策的占16.2%，享受低保、特困供养政策的占51.9%，从事公益岗位的占2.8%；实施危房改造的占总户数的4.7%，新通自来水的占6.8%，享受扶贫资产收益分红的占46%，接受临时救助的占10.7%。全省没有发生因疫情或其他原因出现返贫和新致贫的情况。
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