烟台高新技术产业开发区管理委员会
关于印发《烟台高新区洁净型煤推广使用实施方案》的通知
烟高〔2017〕28号

区直有关部门、马山街道办事处：

现将《烟台高新区洁净型煤推广使用实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

烟台高新技术产业开发区管委
2017年8月24日

烟台高新区洁净型煤推广使用实施方案

为做好我区散煤清洁化治理工作，切实改善空气质量，有效减少大气污染物排放，确保我区洁净型煤推广工作扎实有效开展，根据《中华人民共和国煤炭法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《煤炭经营监管办法》（国家发改委令2014年第13号）和《烟台市煤炭清洁高效利用和散煤清洁化治理工作实施方案》等法律法规的要求，结合我区实际，制定本实施方案。

一、总体要求

深入贯彻落实科学发展观，以生态文明建设为目标，以提高煤炭质量、加强煤炭清洁高效利用、防治煤炭污染为重点，坚持统筹规划、科学布局、清洁利用、高效转化的发展方针，建立政府负责、部门联动、社会参与的散煤清洁化治理监督管理长效机制。在全区范围推广使用洁净型煤，加快推进洁净型煤配送体系建设，减少燃煤造成的大气污染，改善空气环境质量，保障人民群众健康。

二、目标任务

2017年确定为散煤清洁化综合治理攻坚年,坚决完成市下达的目标考核任务。年内任务是在区内全面禁止销售散煤，清理不符合规划、规范要求的储煤场地，初步建成清洁煤炭生产供应体系，确保群众用上合格的清洁煤炭。

三、工作步骤

（一）宣传推广

按照属地管理的原则，马山街道办事处对洁净型煤和配套节能环保炉具推广工作负总责，根据实际情况制定推广工作的具体实施办法，充分利用广播、横幅、宣传栏、宣传册等进行广泛深入宣传，通过发放明白纸等形式，引导群众理解支持洁净型煤推广工作，增强环保意识，自觉抵制劣质燃煤，监督举报销售、使用劣质燃煤行为，共同营造良好的社会氛围。

（二）信息管理

建立全区洁净型煤信息购买台账，马山街道办事处组织各村为单位，根据需要购买洁净型煤的村民（居民）实际情况，登记汇总每村户主信息、购买数量和联系方式。

（三）配送管理

1.区经济发展局会同马山街道办事处负责合理设置1-2处配送点。用于辖区内洁净型煤销售、储备和配送。

2.配送点负责洁净型煤配送到户到村。

3.本着政府推介、择优选择、公平竞争的原则，采用招投标的方式，择优选取1-2家洁净型煤配送经营企业，区煤炭清洁高效利用和散煤清洁化治理工作协调小组办公室与中标配送经营企业签订《洁净型煤经营、配送协议》。

4.洁净型煤配送中心（点）实行洁净型煤经营配送承诺制度，洁净型煤配送中心（点）建立煤炭购销台账，记录购销数量、购销渠道及煤质检测信息。

5.洁净型煤配送中心（点）要求建设成封闭或半封闭型，并完善防风抑尘、场地道路硬化等设施。

（四）资金管理

1.资金补贴范围为高新区村居用户购买的洁净型煤、配套节能环保炉具、宣传推广费。

2.区财政局按每户村民（居民）购洁净型煤不超过2吨（小于等于2吨），200元/吨的标准进行补贴；凡购买1吨以上洁净型煤的，免费给予安装1套节能环保炉具（800元/套，每户限1套），并免收安装费。区级财政按20元/吨的推广费、宣传费发放到马山街道，次年的推广费、宣传费金额按照增加额计算。

3.洁净型煤和配套节能环保炉具的零售价为冲减政府补贴后部分，由村民（居民）直接与配送点结算。

4.区经济发展局会同马山街道办事处负责对配送原始凭证、购买人资格等进行核实。

5.区财政局根据购销台账登记的实际数量，先拨付70%补贴资金到配送企业，每年采暖季结束后若无质量问题投诉，再拨付剩余30%的补贴资金到配送企业。

（五）监管措施

1.马山街道办事处负责做好洁净型煤宣传、统计、汇总、上报等工作。协助做好杜绝散煤进入辖区等查处工作，确保洁净型煤推广工作顺利实施。

2.区市场监督管理局负责查处无照经营行为,以及销售散煤行为；对洁净型煤质量进行监督抽查，确保燃煤质量可靠合格。

3.区建设环保局负责查处沿路占道及游商摊贩经营散煤行为。

4.莱山区交警第四大队负责协助做好运煤车辆设卡盘查工作。

5.区财政局负责政府采购招投标及政府补贴配套资金保障工作，监督补贴资金使用。

附件：1.高新区散煤治理工作专项行动宣传口号

2.致城乡居民的一封信

3.致煤炭经营者的一封信

附件1：

高新区散煤治理工作专项行动宣传口号

附件2：

致城乡居民的一封信

附件3：

致煤炭经营者的一封信