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发改动态

2016-05-23 17:27:50    来源:经济运行科 【字号:
 

  一、概要

  山东明确供给侧改革五大目标

  发改委、工信部实施制造业升级改造十大重点工程

  《国家创新驱动发展战略纲要》印发

  乐视投20亿打造新能源用车平台今年底进烟台

  青岛市全面加快国家电子商务示范城市建设

  山东省青年创业基准利率贷款项目在威海正式启动

  日本软银集团服务外包基地落户威海

  威海市环翠区获批全省首批军民融合深度发展示范区

  济南成全国开放性经济综合试点城

  第五届中国创新创业大赛(威海赛区)启动

  二、政策风向

  (一)山东明确供给侧改革五大目标到2018年钢铁产能利用率80%以上

  山东省正式印发《关于深入推进供给侧结构性改革的实施意见》(以下简称意见)。该实施意见围绕去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板“三去一降一补”五大任务,出台40条政策措施。“三去一降一补”抓什么、怎么抓、抓到什么程度,意见都提出了明确要求,形成了清晰的路线图和时间表。

  《意见》提出了推进供给侧结构性改革的主要目标:

  打好供给侧结构性改革攻坚战,全面完成“去降补”任务,要素配置效率明显提升,市场主体活力持续增强,新的经济增长点不断生成,形成多层次、高质量的供给体系,实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。

  去产能方面。2016-2018年,“5+4”产能过剩行业(钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、船舶、炼油、轮胎、煤炭、化工)产能利用率力争回升到80%以上,按时完成国家下达的化解过剩产能任务目标,其中钢铁、煤炭产能分别压减1000万吨、4500万吨以上。

  去库存方面。2016年,工业品产销率达到99%左右。全省商品房去库存周期降低到22个月左右,各市商品住房去库存周期基本控制在16个月以内的合理区间;棚户区改造货币化安置比重达到50%以上。

  去杠杆方面。2016年,力争上市挂牌企业累计达到2000家,新增直接融资额超过5000亿元。2017年年底,银行业金融机构不良贷款率低于全国平均水平,债转股在全国的份额不低于不良贷款在全国的占比。2018年年底,直接融资占社会融资规模增量的比重超过30%。通过知识产权入股、上市增发、兼并重组等多种方式,使企业自有资金的比重大幅提高。

  降成本方面。2016年,通过减税降费为企业减轻成本负担500亿元左右,各市企业职工基本养老保险单位缴费费率统一降至18%。科技进步对经济增长的贡献率达到56%以上。到2018年年底,省定涉企行政事业性收费实现“零收费”,用电成本累计降低300亿元。

  补短板方面。2016年,服务业增加值占比提高1.5个百分点以上,超过第二产业。研发经费投入占生产总值的比重提高到2.33%左右,新增国家级和省级创新平台200个以上。新增高速公路通车里程384公里,在建铁路2423公里(含城市轨道交通);新建城市地下管廊100公里。减少贫困人口120万人。2016-2017年改扩建学校2963所,全面解决城镇普通中小学“大班额”问题。

  《意见》提出了如下几项重点任务:

  分类施策化解过剩产能

  1.主动退出一批。2.倒逼出清一批。3.优化整合一批。4.转移消化一批。5.改造提升一批。

  多措并举减少库存

  6.加快新型城镇化进程。7.深化住房制度改革。8.调整优化房地产供应9.推进工业品产销模式创新。

  合理管控杠杆水平

  10.优化企业资产负债结构。11.强化企业金融服务。12.加强政府资金引导。13.加大金融风险防控。

  综合施策降低成本

  14.引导企业内部挖潜。15.降低制度性交易成本。16.降低税费成本。17.降低社会保险费成本。18.降低生产要素成本。

  突出重点补齐短板

  19.增强创新驱动能力。20.提升产业发展水平。21.完善重大基础设施网络。22.改善城乡基础设施条件。23.培育新的消费热点。24.推动外贸优进优出。25.加强生态环境保护。26.加快事业单位分类改革。27.大力发展社会事业。

  《意见》提出了如下几项政策措施:

  去产能政策

  1.实施专项财政奖补。2.落实税收减免政策。3.积极盘活土地资源。4.强化金融政策支持。5.加强项目投资监管。6.妥善安置富余人员。7.加大价格调节力度。从2017年1月1日起,将二氧化硫、氮氧化物排污费征收标准由3元/污染当量提高到6元/污染当量。对高于规定排放限值或者排放量高于规定排放总量指标,以及生产工艺装备或产品属于淘汰类产能的,加倍征收排污费。

  去库存政策

  8.明确公职人员住房政策。严禁党政机关、人民团体、事业单位以单位名义建设或团购住房。9.提高住房公积金覆盖面和使用率。10.扩大货币化安置比重。11.支持农民进城购房。农民进城购买首套住房可享受契税补贴、规费减免等优惠,商品房库存较多的县(市、区)可根据购房支出给予3%-10%的补贴。12.保障新市民各项权益。13.支持房产租赁行业发展。14.适当放宽房地产开发限制。

  去杠杆政策

  15.妥善化解企业债务。16.加大直接融资补贴力度。对在新三板挂牌的企业,按照不超过募集资金的2‰给予一次性补助,单户企业补助资金不低于10万元,不超过100万元。17.扩大保险资金运用规模。18.积极稳妥发展融资担保行业。19.落实融资税收支持。居民企业以非货币性资产对外投资确认的非货币性资产转让所得,可在不超过5年期限内,分期均匀计入相应年度的应纳税所得额,按规定计算缴纳企业所得税。

  降成本政策

  20.减免企业税收负担。自2016年5月1日起,将营改增试点范围扩大到建筑业、房地产业、金融业和生活服务业,新增试点行业的原营业税优惠政策原则上予以延续,确保所有行业税负只减不增。21.降低公积金缴存比例。22.调低社保综合费用。按规定为符合条件的困难企业办理社会保险费缓缴、延缴手续,缓缴、延缴期间免收滞纳金;对吸纳就业困难人员就业的企业,按规定落实社会保险补贴。23.扩大政府性基金收费优惠。24.降低企业用电成本。25.减轻企业用地成本。26.减少财务成本支出。27.降低流通环节费用。取消不符合规定的公路收费项目,逐步取消普通公路收费站点,严格执行国家、省收费公路“绿色通道”政策。

  补短板政策

  28.加大创新扶持力度。对新升级为国家级的科技企业孵化器、工程实验室、企业技术中心、重点实验室、工程技术研究中心,择优一次性给予不超过500万元的资金奖励。在政府设立并投资建设的高校、科研院所中,职务发明成果转化收益按不少于70%、不超出95%的比例奖励科研负责人、骨干技术人员等重要贡献人员。29.支持高新技术产业倍增。30.扶持现代农业发展。31.助推工业升级改造。32.推动服务业跨越发展。33.改善居民生活条件农村低保户、贫困残疾人家庭重建房屋户均补助不低于1.6万元,其他贫困户重建房屋户均补助不低于1.4万元。34.积极挖掘消费潜力。支持名牌创建,对获得国际知名品牌、国家级知名品牌称号的企业,分别给予200万元、100万元奖励,奖励资金由同级财政列支。35.完善外贸支持政策。36.强化资金保障支撑。

  37.改善项目管理服务。38.促进重点群体创业就业。39.拓宽金融支持精准扶贫渠道。40.加强民生事业建设。2016-2017年,省级财政累计奖补17亿元以上用于解决“大班额”问题;采用多种方式定向培养一专多能乡村教师。

  (二)发改委、工信部实施制造业升级改造十大重点工程

  发改委、工信部5月18日联合下发关于实施制造业升级改造重大工程包通知,通知指出,通过实施重大工程包,力争通过3年努力,规模以上制造业增加值年均增长7%以上,企业技术改造投资年均增长15%左右,企业自主创新能力、工业新产品产值率明显提升,先进产能比重、资源能源利用效率、清洁生产和企业安全水平明显提高。

  (三)《国家创新驱动发展战略纲要》印发

  近日,中共中央、国务院印发《国家创新驱动发展战略纲要》,提出到2020年进入创新型国家行列、2030年跻身创新型国家前列、到2050年建成世界科技创新强国“三步走”目标。纲要全文约13000字,包括战略背景、战略要求、战略部署、战略任务、战略保障、组织实施等六个部分。

  纲要指出,创新驱动就是创新成为引领发展的第一动力,科技创新与制度创新、管理创新、商业模式创新、业态创新和文化创新相结合,推动发展方式向依靠持续的知识积累、技术进步和劳动力素质提升转变,促进经济向形态更高级、分工更精细、结构更合理的阶段演进。纲要提出“三步走”战略目标。第一步,到2020年进入创新型国家行列,基本建成中国特色国家创新体系,有力支撑全面建成小康社会目标的实现;第二步,到2030年跻身创新型国家前列,发展驱动力实现根本转换,经济社会发展水平和国际竞争力大幅提升,为建成经济强国和共同富裕社会奠定坚实基础;第三步,到2050年建成世界科技创新强国,成为世界主要科学中心和创新高地,为我国建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供强大支撑。

  纲要指出,实现创新驱动是一个系统性的变革,要按照“坚持双轮驱动、构建一个体系、推动六大转变”进行布局,构建新的发展动力系统。双轮驱动就是科技创新和体制机制创新两个轮子相互协调、持续发力。一个体系就是建设国家创新体系。六大转变就是发展方式从以规模扩张为主导的粗放式增长向以质量效益为主导的可持续发展转变;发展要素从传统要素主导发展向创新要素主导发展转变;产业分工从价值链中低端向价值链中高端转变;创新能力从“跟踪、并行、领跑”并存、“跟踪”为主向“并行”“领跑”为主转变;资源配置从以研发环节为主向产业链、创新链、资金链统筹配置转变;创新群体从以科技人员的小众为主向小众与大众创新创业互动转变。纲要部署了八大战略任务。一是推动产业技术体系创新,创造发展新优势;二是强化原始创新,增强源头供给;三是优化区域创新布局,打造区域经济增长极;四是深化军民融合,促进创新互动;五是壮大创新主体,引领创新发展;六是实施重大科技项目和工程,实现重点跨越;七是建设高水平人才队伍,筑牢创新根基;八是推动创新创业,激发全社会创造活力。

  三、他山之石

  (一)乐视投20亿打造新能源用车平台今年底进烟台

  5月20日下午,乐视在北京竞园发布旗下分时租赁业务零派乐享的2.0版本,用户15秒可完成下单,租车价格最低15元按小时单向计费。2016年上半年,零派乐享已经在北京主城区陆续投入近200辆车,预计到2016年底,零派乐享将完成3000辆车的车队规模,布局包括北京、上海、深圳、成都、重庆、三亚、烟台在内共7个城市,届时烟台人也可以使用零派乐享租到新能源汽车了。

  (二)青岛市突出重点工作完善支撑体系全面加快国家电子商务示范城市建设

  青岛市发改委日前作为国家电子商务示范城市唯一单位代表,在山东省“互联网+”行动高层对接创新发展大会上作典型发言,向全省宣传推广青岛国家电子商务示范城市建设经验,取得广泛认可。1、建立政策支撑体系,激发电子商务发展活力。2、全面开展试点示范,形成全国引领示范效应。3、大力发展跨境电商,培育电子商务发展新引擎。4是加快电子商务骨干企业培育。红领集团、速普商城、国际商品交易所、矿权矿产品交易市场4家企业被认定为国家级电子商务示范企业。5、实施“互联网+”“海洋+”,加快传统企业转型升级。一是实施“互联网+”发展战略。6、推进筑巢引凤工程,实现电子商务集聚发展。

  (三)山东省青年创业基准利率贷款项目在威海正式启动

  日前,山东省青年创业基准利率贷款项目在威海市正式启动,今年贷款总额度2800万元,按照基准利率进行贷款,助力小微企业发展。团市委与多家金融机构共同实施“鲁青基准贷”项目,今年我市贷款总额度2800万元,按照基准利率进行贷款,助力小微企业发展,促进大众创业。项目面向在威海市范围内创业的40岁以下青年创业者。贷款主体为小微企业,企业法定代表人或主要负责人。申请贷款企业属于初创型青年创办的小微企业,即除广告业、桑拿、按摩、网吧、氧吧等高利润行业及其他国家产业政策不鼓励的行业以外的所有企业。申请贷款企业要提供有效抵押物,注册时间须在8年以下,企业从事的生产经营项目低碳环保、科技含量高、具有较强的成长性。申请贷款企业需就业带动能力强,安置登记就业困难群体达到企业现有职工总数的30%以上(职工总数100人以上的达到15%以上),带动5名以上困难人员实现就业。

  (四)日本软银集团服务外包基地落户威海

  5月19日上午,市委副书记、市长张惠访问日本软银集团,会见了日本软银商务服务株式会社社长沟口泰熊,并出席软银集团与威海经区服务外包项目合作协议签约仪式,日本软银集团服务外包基地正式落户我市,这也是建市以来威海最大的服务外包基地项目。日本软银集团是一家综合性的风险投资公司,为世界500强企业,此次投资建立的服务外包基地位于威海经区,项目将重点开展人力资源、工资福利、会计服务、财务中心、数据中心等业务流程外包服务。项目的落地不仅有利于高端人才聚集我市,还将进一步解决就业问题,推动我市服务贸易创新发展。

  (五)威海市环翠区获批全省首批军民融合深度发展示范区

  近日,省发改委批复设立全省第一批军民融合深度发展示范市(区),全省仅有3个地级市、5个区县获此称号,环翠区榜上有名。这一称号的取得为今后环翠区军民融合产业获得省级资金、政策扶持提供了重要载体。

  (六)济南成全国开放性经济综合试点城,为东部唯一入围省会城市

  5月17日下午,商务部、发展改革委在京召开构建开放型经济新体制综合试点试验工作部署会议,并公布开展构建开放型经济新体制综合试点试验地区名单,济南市成为山东省唯一入围城市。本次被列入名单的12个城市、区域,分别是济南市、南昌市、唐山市、漳州市、东莞市、防城港市,以及浦东新区、两江新区、西咸新区、大连金浦新区、武汉城市圈、苏州工业园区。值得注意的是,济南也是名单中唯一的副省级城市,和东部地区唯一入围的省会城市。

  (七)第五届中国创新创业大赛(威海赛区)启动

  按照省科技厅部署,威海市第五届中国创新创业大赛(威海赛区)比赛已于近日正式启动,报名截止时间和参赛资格确认截止时间为2016年6月12日,比赛时间为2016年6月20日-7月20日。此项比赛是为落实党中央、国务院提出的大众创业、万众创新的重大部署,深入实施创新驱动发展战略而举办。中国创新创业大赛(威海赛区)将聚集和整合各种创新创业资源,引导社会各界力量支持创新创业,搭建服务创新创业的平台,弘扬创新创业文化,激发全民创新创业的热情,掀起创新创业的热潮,打造推动经济发展和转型升级的强劲引擎。大赛在参赛类型及条件方面有着具体要求,大赛按照团队组和企业组进行比赛。参赛的团队和企业应具有创新能力和高成长潜力,其中参赛企业应为符合国家划型标准的中小企业,主要从事高新技术产品研发、制造、生产及服务等方面的业务,拥有自主知识产权且无产权纠纷、经营规范、社会信誉良好、无不良记录的非上市企业。

  发改动态

  2016.5.16-5.20

  一、概要

  山东明确供给侧改革五大目标

  发改委、工信部实施制造业升级改造十大重点工程

  《国家创新驱动发展战略纲要》印发

  乐视投20亿打造新能源用车平台今年底进烟台

  青岛市全面加快国家电子商务示范城市建设

  山东省青年创业基准利率贷款项目在威海正式启动

  日本软银集团服务外包基地落户威海

  威海市环翠区获批全省首批军民融合深度发展示范区

  济南成全国开放性经济综合试点城

  第五届中国创新创业大赛(威海赛区)启动

  二、政策风向

  (一)山东明确供给侧改革五大目标到2018年钢铁产能利用率80%以上

  山东省正式印发《关于深入推进供给侧结构性改革的实施意见》(以下简称意见)。该实施意见围绕去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板“三去一降一补”五大任务,出台40条政策措施。“三去一降一补”抓什么、怎么抓、抓到什么程度,意见都提出了明确要求,形成了清晰的路线图和时间表。

  《意见》提出了推进供给侧结构性改革的主要目标:

  打好供给侧结构性改革攻坚战,全面完成“去降补”任务,要素配置效率明显提升,市场主体活力持续增强,新的经济增长点不断生成,形成多层次、高质量的供给体系,实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。

  去产能方面。2016-2018年,“5+4”产能过剩行业(钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、船舶、炼油、轮胎、煤炭、化工)产能利用率力争回升到80%以上,按时完成国家下达的化解过剩产能任务目标,其中钢铁、煤炭产能分别压减1000万吨、4500万吨以上。

  去库存方面。2016年,工业品产销率达到99%左右。全省商品房去库存周期降低到22个月左右,各市商品住房去库存周期基本控制在16个月以内的合理区间;棚户区改造货币化安置比重达到50%以上。

  去杠杆方面。2016年,力争上市挂牌企业累计达到2000家,新增直接融资额超过5000亿元。2017年年底,银行业金融机构不良贷款率低于全国平均水平,债转股在全国的份额不低于不良贷款在全国的占比。2018年年底,直接融资占社会融资规模增量的比重超过30%。通过知识产权入股、上市增发、兼并重组等多种方式,使企业自有资金的比重大幅提高。

  降成本方面。2016年,通过减税降费为企业减轻成本负担500亿元左右,各市企业职工基本养老保险单位缴费费率统一降至18%。科技进步对经济增长的贡献率达到56%以上。到2018年年底,省定涉企行政事业性收费实现“零收费”,用电成本累计降低300亿元。

  补短板方面。2016年,服务业增加值占比提高1.5个百分点以上,超过第二产业。研发经费投入占生产总值的比重提高到2.33%左右,新增国家级和省级创新平台200个以上。新增高速公路通车里程384公里,在建铁路2423公里(含城市轨道交通);新建城市地下管廊100公里。减少贫困人口120万人。2016-2017年改扩建学校2963所,全面解决城镇普通中小学“大班额”问题。

  《意见》提出了如下几项重点任务:

  分类施策化解过剩产能

  1.主动退出一批。2.倒逼出清一批。3.优化整合一批。4.转移消化一批。5.改造提升一批。

  多措并举减少库存

  6.加快新型城镇化进程。7.深化住房制度改革。8.调整优化房地产供应9.推进工业品产销模式创新。

  合理管控杠杆水平

  10.优化企业资产负债结构。11.强化企业金融服务。12.加强政府资金引导。13.加大金融风险防控。

  综合施策降低成本

  14.引导企业内部挖潜。15.降低制度性交易成本。16.降低税费成本。17.降低社会保险费成本。18.降低生产要素成本。

  突出重点补齐短板

  19.增强创新驱动能力。20.提升产业发展水平。21.完善重大基础设施网络。22.改善城乡基础设施条件。23.培育新的消费热点。24.推动外贸优进优出。25.加强生态环境保护。26.加快事业单位分类改革。27.大力发展社会事业。

  《意见》提出了如下几项政策措施:

  去产能政策

  1.实施专项财政奖补。2.落实税收减免政策。3.积极盘活土地资源。4.强化金融政策支持。5.加强项目投资监管。6.妥善安置富余人员。7.加大价格调节力度。从2017年1月1日起,将二氧化硫、氮氧化物排污费征收标准由3元/污染当量提高到6元/污染当量。对高于规定排放限值或者排放量高于规定排放总量指标,以及生产工艺装备或产品属于淘汰类产能的,加倍征收排污费。

  去库存政策

  8.明确公职人员住房政策。严禁党政机关、人民团体、事业单位以单位名义建设或团购住房。9.提高住房公积金覆盖面和使用率。10.扩大货币化安置比重。11.支持农民进城购房。农民进城购买首套住房可享受契税补贴、规费减免等优惠,商品房库存较多的县(市、区)可根据购房支出给予3%-10%的补贴。12.保障新市民各项权益。13.支持房产租赁行业发展。14.适当放宽房地产开发限制。

  去杠杆政策

  15.妥善化解企业债务。16.加大直接融资补贴力度。对在新三板挂牌的企业,按照不超过募集资金的2‰给予一次性补助,单户企业补助资金不低于10万元,不超过100万元。17.扩大保险资金运用规模。18.积极稳妥发展融资担保行业。19.落实融资税收支持。居民企业以非货币性资产对外投资确认的非货币性资产转让所得,可在不超过5年期限内,分期均匀计入相应年度的应纳税所得额,按规定计算缴纳企业所得税。

  降成本政策

  20.减免企业税收负担。自2016年5月1日起,将营改增试点范围扩大到建筑业、房地产业、金融业和生活服务业,新增试点行业的原营业税优惠政策原则上予以延续,确保所有行业税负只减不增。21.降低公积金缴存比例。22.调低社保综合费用。按规定为符合条件的困难企业办理社会保险费缓缴、延缴手续,缓缴、延缴期间免收滞纳金;对吸纳就业困难人员就业的企业,按规定落实社会保险补贴。23.扩大政府性基金收费优惠。24.降低企业用电成本。25.减轻企业用地成本。26.减少财务成本支出。27.降低流通环节费用。取消不符合规定的公路收费项目,逐步取消普通公路收费站点,严格执行国家、省收费公路“绿色通道”政策。

  补短板政策

  28.加大创新扶持力度。对新升级为国家级的科技企业孵化器、工程实验室、企业技术中心、重点实验室、工程技术研究中心,择优一次性给予不超过500万元的资金奖励。在政府设立并投资建设的高校、科研院所中,职务发明成果转化收益按不少于70%、不超出95%的比例奖励科研负责人、骨干技术人员等重要贡献人员。29.支持高新技术产业倍增。30.扶持现代农业发展。31.助推工业升级改造。32.推动服务业跨越发展。33.改善居民生活条件农村低保户、贫困残疾人家庭重建房屋户均补助不低于1.6万元,其他贫困户重建房屋户均补助不低于1.4万元。34.积极挖掘消费潜力。支持名牌创建,对获得国际知名品牌、国家级知名品牌称号的企业,分别给予200万元、100万元奖励,奖励资金由同级财政列支。35.完善外贸支持政策。36.强化资金保障支撑。

  37.改善项目管理服务。38.促进重点群体创业就业。39.拓宽金融支持精准扶贫渠道。40.加强民生事业建设。2016-2017年,省级财政累计奖补17亿元以上用于解决“大班额”问题;采用多种方式定向培养一专多能乡村教师。

  (二)发改委、工信部实施制造业升级改造十大重点工程

  发改委、工信部5月18日联合下发关于实施制造业升级改造重大工程包通知,通知指出,通过实施重大工程包,力争通过3年努力,规模以上制造业增加值年均增长7%以上,企业技术改造投资年均增长15%左右,企业自主创新能力、工业新产品产值率明显提升,先进产能比重、资源能源利用效率、清洁生产和企业安全水平明显提高。

  (三)《国家创新驱动发展战略纲要》印发

  近日,中共中央、国务院印发《国家创新驱动发展战略纲要》,提出到2020年进入创新型国家行列、2030年跻身创新型国家前列、到2050年建成世界科技创新强国“三步走”目标。纲要全文约13000字,包括战略背景、战略要求、战略部署、战略任务、战略保障、组织实施等六个部分。

  纲要指出,创新驱动就是创新成为引领发展的第一动力,科技创新与制度创新、管理创新、商业模式创新、业态创新和文化创新相结合,推动发展方式向依靠持续的知识积累、技术进步和劳动力素质提升转变,促进经济向形态更高级、分工更精细、结构更合理的阶段演进。纲要提出“三步走”战略目标。第一步,到2020年进入创新型国家行列,基本建成中国特色国家创新体系,有力支撑全面建成小康社会目标的实现;第二步,到2030年跻身创新型国家前列,发展驱动力实现根本转换,经济社会发展水平和国际竞争力大幅提升,为建成经济强国和共同富裕社会奠定坚实基础;第三步,到2050年建成世界科技创新强国,成为世界主要科学中心和创新高地,为我国建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供强大支撑。

  纲要指出,实现创新驱动是一个系统性的变革,要按照“坚持双轮驱动、构建一个体系、推动六大转变”进行布局,构建新的发展动力系统。双轮驱动就是科技创新和体制机制创新两个轮子相互协调、持续发力。一个体系就是建设国家创新体系。六大转变就是发展方式从以规模扩张为主导的粗放式增长向以质量效益为主导的可持续发展转变;发展要素从传统要素主导发展向创新要素主导发展转变;产业分工从价值链中低端向价值链中高端转变;创新能力从“跟踪、并行、领跑”并存、“跟踪”为主向“并行”“领跑”为主转变;资源配置从以研发环节为主向产业链、创新链、资金链统筹配置转变;创新群体从以科技人员的小众为主向小众与大众创新创业互动转变。纲要部署了八大战略任务。一是推动产业技术体系创新,创造发展新优势;二是强化原始创新,增强源头供给;三是优化区域创新布局,打造区域经济增长极;四是深化军民融合,促进创新互动;五是壮大创新主体,引领创新发展;六是实施重大科技项目和工程,实现重点跨越;七是建设高水平人才队伍,筑牢创新根基;八是推动创新创业,激发全社会创造活力。

  三、他山之石

  (一)乐视投20亿打造新能源用车平台今年底进烟台

  5月20日下午,乐视在北京竞园发布旗下分时租赁业务零派乐享的2.0版本,用户15秒可完成下单,租车价格最低15元按小时单向计费。2016年上半年,零派乐享已经在北京主城区陆续投入近200辆车,预计到2016年底,零派乐享将完成3000辆车的车队规模,布局包括北京、上海、深圳、成都、重庆、三亚、烟台在内共7个城市,届时烟台人也可以使用零派乐享租到新能源汽车了。

  (二)青岛市突出重点工作完善支撑体系全面加快国家电子商务示范城市建设

  青岛市发改委日前作为国家电子商务示范城市唯一单位代表,在山东省“互联网+”行动高层对接创新发展大会上作典型发言,向全省宣传推广青岛国家电子商务示范城市建设经验,取得广泛认可。1、建立政策支撑体系,激发电子商务发展活力。2、全面开展试点示范,形成全国引领示范效应。3、大力发展跨境电商,培育电子商务发展新引擎。4是加快电子商务骨干企业培育。红领集团、速普商城、国际商品交易所、矿权矿产品交易市场4家企业被认定为国家级电子商务示范企业。5、实施“互联网+”“海洋+”,加快传统企业转型升级。一是实施“互联网+”发展战略。6、推进筑巢引凤工程,实现电子商务集聚发展。

  (三)山东省青年创业基准利率贷款项目在威海正式启动

  日前,山东省青年创业基准利率贷款项目在威海市正式启动,今年贷款总额度2800万元,按照基准利率进行贷款,助力小微企业发展。团市委与多家金融机构共同实施“鲁青基准贷”项目,今年我市贷款总额度2800万元,按照基准利率进行贷款,助力小微企业发展,促进大众创业。项目面向在威海市范围内创业的40岁以下青年创业者。贷款主体为小微企业,企业法定代表人或主要负责人。申请贷款企业属于初创型青年创办的小微企业,即除广告业、桑拿、按摩、网吧、氧吧等高利润行业及其他国家产业政策不鼓励的行业以外的所有企业。申请贷款企业要提供有效抵押物,注册时间须在8年以下,企业从事的生产经营项目低碳环保、科技含量高、具有较强的成长性。申请贷款企业需就业带动能力强,安置登记就业困难群体达到企业现有职工总数的30%以上(职工总数100人以上的达到15%以上),带动5名以上困难人员实现就业。

  (四)日本软银集团服务外包基地落户威海

  5月19日上午,市委副书记、市长张惠访问日本软银集团,会见了日本软银商务服务株式会社社长沟口泰熊,并出席软银集团与威海经区服务外包项目合作协议签约仪式,日本软银集团服务外包基地正式落户我市,这也是建市以来威海最大的服务外包基地项目。日本软银集团是一家综合性的风险投资公司,为世界500强企业,此次投资建立的服务外包基地位于威海经区,项目将重点开展人力资源、工资福利、会计服务、财务中心、数据中心等业务流程外包服务。项目的落地不仅有利于高端人才聚集我市,还将进一步解决就业问题,推动我市服务贸易创新发展。

  (五)威海市环翠区获批全省首批军民融合深度发展示范区

  近日,省发改委批复设立全省第一批军民融合深度发展示范市(区),全省仅有3个地级市、5个区县获此称号,环翠区榜上有名。这一称号的取得为今后环翠区军民融合产业获得省级资金、政策扶持提供了重要载体。

  (六)济南成全国开放性经济综合试点城,为东部唯一入围省会城市

  5月17日下午,商务部、发展改革委在京召开构建开放型经济新体制综合试点试验工作部署会议,并公布开展构建开放型经济新体制综合试点试验地区名单,济南市成为山东省唯一入围城市。本次被列入名单的12个城市、区域,分别是济南市、南昌市、唐山市、漳州市、东莞市、防城港市,以及浦东新区、两江新区、西咸新区、大连金浦新区、武汉城市圈、苏州工业园区。值得注意的是,济南也是名单中唯一的副省级城市,和东部地区唯一入围的省会城市。

  (七)第五届中国创新创业大赛(威海赛区)启动

  按照省科技厅部署,威海市第五届中国创新创业大赛(威海赛区)比赛已于近日正式启动,报名截止时间和参赛资格确认截止时间为2016年6月12日,比赛时间为2016年6月20日-7月20日。此项比赛是为落实党中央、国务院提出的大众创业、万众创新的重大部署,深入实施创新驱动发展战略而举办。中国创新创业大赛(威海赛区)将聚集和整合各种创新创业资源,引导社会各界力量支持创新创业,搭建服务创新创业的平台,弘扬创新创业文化,激发全民创新创业的热情,掀起创新创业的热潮,打造推动经济发展和转型升级的强劲引擎。大赛在参赛类型及条件方面有着具体要求,大赛按照团队组和企业组进行比赛。参赛的团队和企业应具有创新能力和高成长潜力,其中参赛企业应为符合国家划型标准的中小企业,主要从事高新技术产品研发、制造、生产及服务等方面的业务,拥有自主知识产权且无产权纠纷、经营规范、社会信誉良好、无不良记录的非上市企业。

  发改动态

  2016.5.16-5.20

  一、概要

  山东明确供给侧改革五大目标

  发改委、工信部实施制造业升级改造十大重点工程

  《国家创新驱动发展战略纲要》印发

  乐视投20亿打造新能源用车平台今年底进烟台

  青岛市全面加快国家电子商务示范城市建设

  山东省青年创业基准利率贷款项目在威海正式启动

  日本软银集团服务外包基地落户威海

  威海市环翠区获批全省首批军民融合深度发展示范区

  济南成全国开放性经济综合试点城

  第五届中国创新创业大赛(威海赛区)启动

  二、政策风向

  (一)山东明确供给侧改革五大目标到2018年钢铁产能利用率80%以上

  山东省正式印发《关于深入推进供给侧结构性改革的实施意见》(以下简称意见)。该实施意见围绕去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板“三去一降一补”五大任务,出台40条政策措施。“三去一降一补”抓什么、怎么抓、抓到什么程度,意见都提出了明确要求,形成了清晰的路线图和时间表。

  《意见》提出了推进供给侧结构性改革的主要目标:

  打好供给侧结构性改革攻坚战,全面完成“去降补”任务,要素配置效率明显提升,市场主体活力持续增强,新的经济增长点不断生成,形成多层次、高质量的供给体系,实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。

  去产能方面。2016-2018年,“5+4”产能过剩行业(钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、船舶、炼油、轮胎、煤炭、化工)产能利用率力争回升到80%以上,按时完成国家下达的化解过剩产能任务目标,其中钢铁、煤炭产能分别压减1000万吨、4500万吨以上。

  去库存方面。2016年,工业品产销率达到99%左右。全省商品房去库存周期降低到22个月左右,各市商品住房去库存周期基本控制在16个月以内的合理区间;棚户区改造货币化安置比重达到50%以上。

  去杠杆方面。2016年,力争上市挂牌企业累计达到2000家,新增直接融资额超过5000亿元。2017年年底,银行业金融机构不良贷款率低于全国平均水平,债转股在全国的份额不低于不良贷款在全国的占比。2018年年底,直接融资占社会融资规模增量的比重超过30%。通过知识产权入股、上市增发、兼并重组等多种方式,使企业自有资金的比重大幅提高。

  降成本方面。2016年,通过减税降费为企业减轻成本负担500亿元左右,各市企业职工基本养老保险单位缴费费率统一降至18%。科技进步对经济增长的贡献率达到56%以上。到2018年年底,省定涉企行政事业性收费实现“零收费”,用电成本累计降低300亿元。

  补短板方面。2016年,服务业增加值占比提高1.5个百分点以上,超过第二产业。研发经费投入占生产总值的比重提高到2.33%左右,新增国家级和省级创新平台200个以上。新增高速公路通车里程384公里,在建铁路2423公里(含城市轨道交通);新建城市地下管廊100公里。减少贫困人口120万人。2016-2017年改扩建学校2963所,全面解决城镇普通中小学“大班额”问题。

  《意见》提出了如下几项重点任务:

  分类施策化解过剩产能

  1.主动退出一批。2.倒逼出清一批。3.优化整合一批。4.转移消化一批。5.改造提升一批。

  多措并举减少库存

  6.加快新型城镇化进程。7.深化住房制度改革。8.调整优化房地产供应9.推进工业品产销模式创新。

  合理管控杠杆水平

  10.优化企业资产负债结构。11.强化企业金融服务。12.加强政府资金引导。13.加大金融风险防控。

  综合施策降低成本

  14.引导企业内部挖潜。15.降低制度性交易成本。16.降低税费成本。17.降低社会保险费成本。18.降低生产要素成本。

  突出重点补齐短板

  19.增强创新驱动能力。20.提升产业发展水平。21.完善重大基础设施网络。22.改善城乡基础设施条件。23.培育新的消费热点。24.推动外贸优进优出。25.加强生态环境保护。26.加快事业单位分类改革。27.大力发展社会事业。

  《意见》提出了如下几项政策措施:

  去产能政策

  1.实施专项财政奖补。2.落实税收减免政策。3.积极盘活土地资源。4.强化金融政策支持。5.加强项目投资监管。6.妥善安置富余人员。7.加大价格调节力度。从2017年1月1日起,将二氧化硫、氮氧化物排污费征收标准由3元/污染当量提高到6元/污染当量。对高于规定排放限值或者排放量高于规定排放总量指标,以及生产工艺装备或产品属于淘汰类产能的,加倍征收排污费。

  去库存政策

  8.明确公职人员住房政策。严禁党政机关、人民团体、事业单位以单位名义建设或团购住房。9.提高住房公积金覆盖面和使用率。10.扩大货币化安置比重。11.支持农民进城购房。农民进城购买首套住房可享受契税补贴、规费减免等优惠,商品房库存较多的县(市、区)可根据购房支出给予3%-10%的补贴。12.保障新市民各项权益。13.支持房产租赁行业发展。14.适当放宽房地产开发限制。

  去杠杆政策

  15.妥善化解企业债务。16.加大直接融资补贴力度。对在新三板挂牌的企业,按照不超过募集资金的2‰给予一次性补助,单户企业补助资金不低于10万元,不超过100万元。17.扩大保险资金运用规模。18.积极稳妥发展融资担保行业。19.落实融资税收支持。居民企业以非货币性资产对外投资确认的非货币性资产转让所得,可在不超过5年期限内,分期均匀计入相应年度的应纳税所得额,按规定计算缴纳企业所得税。

  降成本政策

  20.减免企业税收负担。自2016年5月1日起,将营改增试点范围扩大到建筑业、房地产业、金融业和生活服务业,新增试点行业的原营业税优惠政策原则上予以延续,确保所有行业税负只减不增。21.降低公积金缴存比例。22.调低社保综合费用。按规定为符合条件的困难企业办理社会保险费缓缴、延缴手续,缓缴、延缴期间免收滞纳金;对吸纳就业困难人员就业的企业,按规定落实社会保险补贴。23.扩大政府性基金收费优惠。24.降低企业用电成本。25.减轻企业用地成本。26.减少财务成本支出。27.降低流通环节费用。取消不符合规定的公路收费项目,逐步取消普通公路收费站点,严格执行国家、省收费公路“绿色通道”政策。

  补短板政策

  28.加大创新扶持力度。对新升级为国家级的科技企业孵化器、工程实验室、企业技术中心、重点实验室、工程技术研究中心,择优一次性给予不超过500万元的资金奖励。在政府设立并投资建设的高校、科研院所中,职务发明成果转化收益按不少于70%、不超出95%的比例奖励科研负责人、骨干技术人员等重要贡献人员。29.支持高新技术产业倍增。30.扶持现代农业发展。31.助推工业升级改造。32.推动服务业跨越发展。33.改善居民生活条件农村低保户、贫困残疾人家庭重建房屋户均补助不低于1.6万元,其他贫困户重建房屋户均补助不低于1.4万元。34.积极挖掘消费潜力。支持名牌创建,对获得国际知名品牌、国家级知名品牌称号的企业,分别给予200万元、100万元奖励,奖励资金由同级财政列支。35.完善外贸支持政策。36.强化资金保障支撑。

  37.改善项目管理服务。38.促进重点群体创业就业。39.拓宽金融支持精准扶贫渠道。40.加强民生事业建设。2016-2017年,省级财政累计奖补17亿元以上用于解决“大班额”问题;采用多种方式定向培养一专多能乡村教师。

  (二)发改委、工信部实施制造业升级改造十大重点工程

  发改委、工信部5月18日联合下发关于实施制造业升级改造重大工程包通知,通知指出,通过实施重大工程包,力争通过3年努力,规模以上制造业增加值年均增长7%以上,企业技术改造投资年均增长15%左右,企业自主创新能力、工业新产品产值率明显提升,先进产能比重、资源能源利用效率、清洁生产和企业安全水平明显提高。

  (三)《国家创新驱动发展战略纲要》印发

  近日,中共中央、国务院印发《国家创新驱动发展战略纲要》,提出到2020年进入创新型国家行列、2030年跻身创新型国家前列、到2050年建成世界科技创新强国“三步走”目标。纲要全文约13000字,包括战略背景、战略要求、战略部署、战略任务、战略保障、组织实施等六个部分。

  纲要指出,创新驱动就是创新成为引领发展的第一动力,科技创新与制度创新、管理创新、商业模式创新、业态创新和文化创新相结合,推动发展方式向依靠持续的知识积累、技术进步和劳动力素质提升转变,促进经济向形态更高级、分工更精细、结构更合理的阶段演进。纲要提出“三步走”战略目标。第一步,到2020年进入创新型国家行列,基本建成中国特色国家创新体系,有力支撑全面建成小康社会目标的实现;第二步,到2030年跻身创新型国家前列,发展驱动力实现根本转换,经济社会发展水平和国际竞争力大幅提升,为建成经济强国和共同富裕社会奠定坚实基础;第三步,到2050年建成世界科技创新强国,成为世界主要科学中心和创新高地,为我国建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供强大支撑。

  纲要指出,实现创新驱动是一个系统性的变革,要按照“坚持双轮驱动、构建一个体系、推动六大转变”进行布局,构建新的发展动力系统。双轮驱动就是科技创新和体制机制创新两个轮子相互协调、持续发力。一个体系就是建设国家创新体系。六大转变就是发展方式从以规模扩张为主导的粗放式增长向以质量效益为主导的可持续发展转变;发展要素从传统要素主导发展向创新要素主导发展转变;产业分工从价值链中低端向价值链中高端转变;创新能力从“跟踪、并行、领跑”并存、“跟踪”为主向“并行”“领跑”为主转变;资源配置从以研发环节为主向产业链、创新链、资金链统筹配置转变;创新群体从以科技人员的小众为主向小众与大众创新创业互动转变。纲要部署了八大战略任务。一是推动产业技术体系创新,创造发展新优势;二是强化原始创新,增强源头供给;三是优化区域创新布局,打造区域经济增长极;四是深化军民融合,促进创新互动;五是壮大创新主体,引领创新发展;六是实施重大科技项目和工程,实现重点跨越;七是建设高水平人才队伍,筑牢创新根基;八是推动创新创业,激发全社会创造活力。

  三、他山之石

  (一)乐视投20亿打造新能源用车平台今年底进烟台

  5月20日下午,乐视在北京竞园发布旗下分时租赁业务零派乐享的2.0版本,用户15秒可完成下单,租车价格最低15元按小时单向计费。2016年上半年,零派乐享已经在北京主城区陆续投入近200辆车,预计到2016年底,零派乐享将完成3000辆车的车队规模,布局包括北京、上海、深圳、成都、重庆、三亚、烟台在内共7个城市,届时烟台人也可以使用零派乐享租到新能源汽车了。

  (二)青岛市突出重点工作完善支撑体系全面加快国家电子商务示范城市建设

  青岛市发改委日前作为国家电子商务示范城市唯一单位代表,在山东省“互联网+”行动高层对接创新发展大会上作典型发言,向全省宣传推广青岛国家电子商务示范城市建设经验,取得广泛认可。1、建立政策支撑体系,激发电子商务发展活力。2、全面开展试点示范,形成全国引领示范效应。3、大力发展跨境电商,培育电子商务发展新引擎。4是加快电子商务骨干企业培育。红领集团、速普商城、国际商品交易所、矿权矿产品交易市场4家企业被认定为国家级电子商务示范企业。5、实施“互联网+”“海洋+”,加快传统企业转型升级。一是实施“互联网+”发展战略。6、推进筑巢引凤工程,实现电子商务集聚发展。

  (三)山东省青年创业基准利率贷款项目在威海正式启动

  日前,山东省青年创业基准利率贷款项目在威海市正式启动,今年贷款总额度2800万元,按照基准利率进行贷款,助力小微企业发展。团市委与多家金融机构共同实施“鲁青基准贷”项目,今年我市贷款总额度2800万元,按照基准利率进行贷款,助力小微企业发展,促进大众创业。项目面向在威海市范围内创业的40岁以下青年创业者。贷款主体为小微企业,企业法定代表人或主要负责人。申请贷款企业属于初创型青年创办的小微企业,即除广告业、桑拿、按摩、网吧、氧吧等高利润行业及其他国家产业政策不鼓励的行业以外的所有企业。申请贷款企业要提供有效抵押物,注册时间须在8年以下,企业从事的生产经营项目低碳环保、科技含量高、具有较强的成长性。申请贷款企业需就业带动能力强,安置登记就业困难群体达到企业现有职工总数的30%以上(职工总数100人以上的达到15%以上),带动5名以上困难人员实现就业。

  (四)日本软银集团服务外包基地落户威海

  5月19日上午,市委副书记、市长张惠访问日本软银集团,会见了日本软银商务服务株式会社社长沟口泰熊,并出席软银集团与威海经区服务外包项目合作协议签约仪式,日本软银集团服务外包基地正式落户我市,这也是建市以来威海最大的服务外包基地项目。日本软银集团是一家综合性的风险投资公司,为世界500强企业,此次投资建立的服务外包基地位于威海经区,项目将重点开展人力资源、工资福利、会计服务、财务中心、数据中心等业务流程外包服务。项目的落地不仅有利于高端人才聚集我市,还将进一步解决就业问题,推动我市服务贸易创新发展。

  (五)威海市环翠区获批全省首批军民融合深度发展示范区

  近日,省发改委批复设立全省第一批军民融合深度发展示范市(区),全省仅有3个地级市、5个区县获此称号,环翠区榜上有名。这一称号的取得为今后环翠区军民融合产业获得省级资金、政策扶持提供了重要载体。

  (六)济南成全国开放性经济综合试点城,为东部唯一入围省会城市

  5月17日下午,商务部、发展改革委在京召开构建开放型经济新体制综合试点试验工作部署会议,并公布开展构建开放型经济新体制综合试点试验地区名单,济南市成为山东省唯一入围城市。本次被列入名单的12个城市、区域,分别是济南市、南昌市、唐山市、漳州市、东莞市、防城港市,以及浦东新区、两江新区、西咸新区、大连金浦新区、武汉城市圈、苏州工业园区。值得注意的是,济南也是名单中唯一的副省级城市,和东部地区唯一入围的省会城市。

  (七)第五届中国创新创业大赛(威海赛区)启动

  按照省科技厅部署,威海市第五届中国创新创业大赛(威海赛区)比赛已于近日正式启动,报名截止时间和参赛资格确认截止时间为2016年6月12日,比赛时间为2016年6月20日-7月20日。此项比赛是为落实党中央、国务院提出的大众创业、万众创新的重大部署,深入实施创新驱动发展战略而举办。中国创新创业大赛(威海赛区)将聚集和整合各种创新创业资源,引导社会各界力量支持创新创业,搭建服务创新创业的平台,弘扬创新创业文化,激发全民创新创业的热情,掀起创新创业的热潮,打造推动经济发展和转型升级的强劲引擎。大赛在参赛类型及条件方面有着具体要求,大赛按照团队组和企业组进行比赛。参赛的团队和企业应具有创新能力和高成长潜力,其中参赛企业应为符合国家划型标准的中小企业,主要从事高新技术产品研发、制造、生产及服务等方面的业务,拥有自主知识产权且无产权纠纷、经营规范、社会信誉良好、无不良记录的非上市企业。

  发改动态

  2016.5.16-5.20

  一、概要

  山东明确供给侧改革五大目标

  发改委、工信部实施制造业升级改造十大重点工程

  《国家创新驱动发展战略纲要》印发

  乐视投20亿打造新能源用车平台今年底进烟台

  青岛市全面加快国家电子商务示范城市建设

  山东省青年创业基准利率贷款项目在威海正式启动

  日本软银集团服务外包基地落户威海

  威海市环翠区获批全省首批军民融合深度发展示范区

  济南成全国开放性经济综合试点城

  第五届中国创新创业大赛(威海赛区)启动

  二、政策风向

  (一)山东明确供给侧改革五大目标到2018年钢铁产能利用率80%以上

  山东省正式印发《关于深入推进供给侧结构性改革的实施意见》(以下简称意见)。该实施意见围绕去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板“三去一降一补”五大任务,出台40条政策措施。“三去一降一补”抓什么、怎么抓、抓到什么程度,意见都提出了明确要求,形成了清晰的路线图和时间表。

  《意见》提出了推进供给侧结构性改革的主要目标:

  打好供给侧结构性改革攻坚战,全面完成“去降补”任务,要素配置效率明显提升,市场主体活力持续增强,新的经济增长点不断生成,形成多层次、高质量的供给体系,实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。

  去产能方面。2016-2018年,“5+4”产能过剩行业(钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、船舶、炼油、轮胎、煤炭、化工)产能利用率力争回升到80%以上,按时完成国家下达的化解过剩产能任务目标,其中钢铁、煤炭产能分别压减1000万吨、4500万吨以上。

  去库存方面。2016年,工业品产销率达到99%左右。全省商品房去库存周期降低到22个月左右,各市商品住房去库存周期基本控制在16个月以内的合理区间;棚户区改造货币化安置比重达到50%以上。

  去杠杆方面。2016年,力争上市挂牌企业累计达到2000家,新增直接融资额超过5000亿元。2017年年底,银行业金融机构不良贷款率低于全国平均水平,债转股在全国的份额不低于不良贷款在全国的占比。2018年年底,直接融资占社会融资规模增量的比重超过30%。通过知识产权入股、上市增发、兼并重组等多种方式,使企业自有资金的比重大幅提高。

  降成本方面。2016年,通过减税降费为企业减轻成本负担500亿元左右,各市企业职工基本养老保险单位缴费费率统一降至18%。科技进步对经济增长的贡献率达到56%以上。到2018年年底,省定涉企行政事业性收费实现“零收费”,用电成本累计降低300亿元。

  补短板方面。2016年,服务业增加值占比提高1.5个百分点以上,超过第二产业。研发经费投入占生产总值的比重提高到2.33%左右,新增国家级和省级创新平台200个以上。新增高速公路通车里程384公里,在建铁路2423公里(含城市轨道交通);新建城市地下管廊100公里。减少贫困人口120万人。2016-2017年改扩建学校2963所,全面解决城镇普通中小学“大班额”问题。

  《意见》提出了如下几项重点任务:

  分类施策化解过剩产能

  1.主动退出一批。2.倒逼出清一批。3.优化整合一批。4.转移消化一批。5.改造提升一批。

  多措并举减少库存

  6.加快新型城镇化进程。7.深化住房制度改革。8.调整优化房地产供应9.推进工业品产销模式创新。

  合理管控杠杆水平

  10.优化企业资产负债结构。11.强化企业金融服务。12.加强政府资金引导。13.加大金融风险防控。

  综合施策降低成本

  14.引导企业内部挖潜。15.降低制度性交易成本。16.降低税费成本。17.降低社会保险费成本。18.降低生产要素成本。

  突出重点补齐短板

  19.增强创新驱动能力。20.提升产业发展水平。21.完善重大基础设施网络。22.改善城乡基础设施条件。23.培育新的消费热点。24.推动外贸优进优出。25.加强生态环境保护。26.加快事业单位分类改革。27.大力发展社会事业。

  《意见》提出了如下几项政策措施:

  去产能政策

  1.实施专项财政奖补。2.落实税收减免政策。3.积极盘活土地资源。4.强化金融政策支持。5.加强项目投资监管。6.妥善安置富余人员。7.加大价格调节力度。从2017年1月1日起,将二氧化硫、氮氧化物排污费征收标准由3元/污染当量提高到6元/污染当量。对高于规定排放限值或者排放量高于规定排放总量指标,以及生产工艺装备或产品属于淘汰类产能的,加倍征收排污费。

  去库存政策

  8.明确公职人员住房政策。严禁党政机关、人民团体、事业单位以单位名义建设或团购住房。9.提高住房公积金覆盖面和使用率。10.扩大货币化安置比重。11.支持农民进城购房。农民进城购买首套住房可享受契税补贴、规费减免等优惠,商品房库存较多的县(市、区)可根据购房支出给予3%-10%的补贴。12.保障新市民各项权益。13.支持房产租赁行业发展。14.适当放宽房地产开发限制。

  去杠杆政策

  15.妥善化解企业债务。16.加大直接融资补贴力度。对在新三板挂牌的企业,按照不超过募集资金的2‰给予一次性补助,单户企业补助资金不低于10万元,不超过100万元。17.扩大保险资金运用规模。18.积极稳妥发展融资担保行业。19.落实融资税收支持。居民企业以非货币性资产对外投资确认的非货币性资产转让所得,可在不超过5年期限内,分期均匀计入相应年度的应纳税所得额,按规定计算缴纳企业所得税。

  降成本政策

  20.减免企业税收负担。自2016年5月1日起,将营改增试点范围扩大到建筑业、房地产业、金融业和生活服务业,新增试点行业的原营业税优惠政策原则上予以延续,确保所有行业税负只减不增。21.降低公积金缴存比例。22.调低社保综合费用。按规定为符合条件的困难企业办理社会保险费缓缴、延缴手续,缓缴、延缴期间免收滞纳金;对吸纳就业困难人员就业的企业,按规定落实社会保险补贴。23.扩大政府性基金收费优惠。24.降低企业用电成本。25.减轻企业用地成本。26.减少财务成本支出。27.降低流通环节费用。取消不符合规定的公路收费项目,逐步取消普通公路收费站点,严格执行国家、省收费公路“绿色通道”政策。

  补短板政策

  28.加大创新扶持力度。对新升级为国家级的科技企业孵化器、工程实验室、企业技术中心、重点实验室、工程技术研究中心,择优一次性给予不超过500万元的资金奖励。在政府设立并投资建设的高校、科研院所中,职务发明成果转化收益按不少于70%、不超出95%的比例奖励科研负责人、骨干技术人员等重要贡献人员。29.支持高新技术产业倍增。30.扶持现代农业发展。31.助推工业升级改造。32.推动服务业跨越发展。33.改善居民生活条件农村低保户、贫困残疾人家庭重建房屋户均补助不低于1.6万元,其他贫困户重建房屋户均补助不低于1.4万元。34.积极挖掘消费潜力。支持名牌创建,对获得国际知名品牌、国家级知名品牌称号的企业,分别给予200万元、100万元奖励,奖励资金由同级财政列支。35.完善外贸支持政策。36.强化资金保障支撑。

  37.改善项目管理服务。38.促进重点群体创业就业。39.拓宽金融支持精准扶贫渠道。40.加强民生事业建设。2016-2017年,省级财政累计奖补17亿元以上用于解决“大班额”问题;采用多种方式定向培养一专多能乡村教师。

  (二)发改委、工信部实施制造业升级改造十大重点工程

  发改委、工信部5月18日联合下发关于实施制造业升级改造重大工程包通知,通知指出,通过实施重大工程包,力争通过3年努力,规模以上制造业增加值年均增长7%以上,企业技术改造投资年均增长15%左右,企业自主创新能力、工业新产品产值率明显提升,先进产能比重、资源能源利用效率、清洁生产和企业安全水平明显提高。

  (三)《国家创新驱动发展战略纲要》印发

  近日,中共中央、国务院印发《国家创新驱动发展战略纲要》,提出到2020年进入创新型国家行列、2030年跻身创新型国家前列、到2050年建成世界科技创新强国“三步走”目标。纲要全文约13000字,包括战略背景、战略要求、战略部署、战略任务、战略保障、组织实施等六个部分。

  纲要指出,创新驱动就是创新成为引领发展的第一动力,科技创新与制度创新、管理创新、商业模式创新、业态创新和文化创新相结合,推动发展方式向依靠持续的知识积累、技术进步和劳动力素质提升转变,促进经济向形态更高级、分工更精细、结构更合理的阶段演进。纲要提出“三步走”战略目标。第一步,到2020年进入创新型国家行列,基本建成中国特色国家创新体系,有力支撑全面建成小康社会目标的实现;第二步,到2030年跻身创新型国家前列,发展驱动力实现根本转换,经济社会发展水平和国际竞争力大幅提升,为建成经济强国和共同富裕社会奠定坚实基础;第三步,到2050年建成世界科技创新强国,成为世界主要科学中心和创新高地,为我国建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供强大支撑。

  纲要指出,实现创新驱动是一个系统性的变革,要按照“坚持双轮驱动、构建一个体系、推动六大转变”进行布局,构建新的发展动力系统。双轮驱动就是科技创新和体制机制创新两个轮子相互协调、持续发力。一个体系就是建设国家创新体系。六大转变就是发展方式从以规模扩张为主导的粗放式增长向以质量效益为主导的可持续发展转变;发展要素从传统要素主导发展向创新要素主导发展转变;产业分工从价值链中低端向价值链中高端转变;创新能力从“跟踪、并行、领跑”并存、“跟踪”为主向“并行”“领跑”为主转变;资源配置从以研发环节为主向产业链、创新链、资金链统筹配置转变;创新群体从以科技人员的小众为主向小众与大众创新创业互动转变。纲要部署了八大战略任务。一是推动产业技术体系创新,创造发展新优势;二是强化原始创新,增强源头供给;三是优化区域创新布局,打造区域经济增长极;四是深化军民融合,促进创新互动;五是壮大创新主体,引领创新发展;六是实施重大科技项目和工程,实现重点跨越;七是建设高水平人才队伍,筑牢创新根基;八是推动创新创业,激发全社会创造活力。

  三、他山之石

  (一)乐视投20亿打造新能源用车平台今年底进烟台

  5月20日下午,乐视在北京竞园发布旗下分时租赁业务零派乐享的2.0版本,用户15秒可完成下单,租车价格最低15元按小时单向计费。2016年上半年,零派乐享已经在北京主城区陆续投入近200辆车,预计到2016年底,零派乐享将完成3000辆车的车队规模,布局包括北京、上海、深圳、成都、重庆、三亚、烟台在内共7个城市,届时烟台人也可以使用零派乐享租到新能源汽车了。

  (二)青岛市突出重点工作完善支撑体系全面加快国家电子商务示范城市建设

  青岛市发改委日前作为国家电子商务示范城市唯一单位代表,在山东省“互联网+”行动高层对接创新发展大会上作典型发言,向全省宣传推广青岛国家电子商务示范城市建设经验,取得广泛认可。1、建立政策支撑体系,激发电子商务发展活力。2、全面开展试点示范,形成全国引领示范效应。3、大力发展跨境电商,培育电子商务发展新引擎。4是加快电子商务骨干企业培育。红领集团、速普商城、国际商品交易所、矿权矿产品交易市场4家企业被认定为国家级电子商务示范企业。5、实施“互联网+”“海洋+”,加快传统企业转型升级。一是实施“互联网+”发展战略。6、推进筑巢引凤工程,实现电子商务集聚发展。

  (三)山东省青年创业基准利率贷款项目在威海正式启动

  日前,山东省青年创业基准利率贷款项目在威海市正式启动,今年贷款总额度2800万元,按照基准利率进行贷款,助力小微企业发展。团市委与多家金融机构共同实施“鲁青基准贷”项目,今年我市贷款总额度2800万元,按照基准利率进行贷款,助力小微企业发展,促进大众创业。项目面向在威海市范围内创业的40岁以下青年创业者。贷款主体为小微企业,企业法定代表人或主要负责人。申请贷款企业属于初创型青年创办的小微企业,即除广告业、桑拿、按摩、网吧、氧吧等高利润行业及其他国家产业政策不鼓励的行业以外的所有企业。申请贷款企业要提供有效抵押物,注册时间须在8年以下,企业从事的生产经营项目低碳环保、科技含量高、具有较强的成长性。申请贷款企业需就业带动能力强,安置登记就业困难群体达到企业现有职工总数的30%以上(职工总数100人以上的达到15%以上),带动5名以上困难人员实现就业。

  (四)日本软银集团服务外包基地落户威海

  5月19日上午,市委副书记、市长张惠访问日本软银集团,会见了日本软银商务服务株式会社社长沟口泰熊,并出席软银集团与威海经区服务外包项目合作协议签约仪式,日本软银集团服务外包基地正式落户我市,这也是建市以来威海最大的服务外包基地项目。日本软银集团是一家综合性的风险投资公司,为世界500强企业,此次投资建立的服务外包基地位于威海经区,项目将重点开展人力资源、工资福利、会计服务、财务中心、数据中心等业务流程外包服务。项目的落地不仅有利于高端人才聚集我市,还将进一步解决就业问题,推动我市服务贸易创新发展。

  (五)威海市环翠区获批全省首批军民融合深度发展示范区

  近日,省发改委批复设立全省第一批军民融合深度发展示范市(区),全省仅有3个地级市、5个区县获此称号,环翠区榜上有名。这一称号的取得为今后环翠区军民融合产业获得省级资金、政策扶持提供了重要载体。

  (六)济南成全国开放性经济综合试点城,为东部唯一入围省会城市

  5月17日下午,商务部、发展改革委在京召开构建开放型经济新体制综合试点试验工作部署会议,并公布开展构建开放型经济新体制综合试点试验地区名单,济南市成为山东省唯一入围城市。本次被列入名单的12个城市、区域,分别是济南市、南昌市、唐山市、漳州市、东莞市、防城港市,以及浦东新区、两江新区、西咸新区、大连金浦新区、武汉城市圈、苏州工业园区。值得注意的是,济南也是名单中唯一的副省级城市,和东部地区唯一入围的省会城市。

  (七)第五届中国创新创业大赛(威海赛区)启动

  按照省科技厅部署,威海市第五届中国创新创业大赛(威海赛区)比赛已于近日正式启动,报名截止时间和参赛资格确认截止时间为2016年6月12日,比赛时间为2016年6月20日-7月20日。此项比赛是为落实党中央、国务院提出的大众创业、万众创新的重大部署,深入实施创新驱动发展战略而举办。中国创新创业大赛(威海赛区)将聚集和整合各种创新创业资源,引导社会各界力量支持创新创业,搭建服务创新创业的平台,弘扬创新创业文化,激发全民创新创业的热情,掀起创新创业的热潮,打造推动经济发展和转型升级的强劲引擎。大赛在参赛类型及条件方面有着具体要求,大赛按照团队组和企业组进行比赛。参赛的团队和企业应具有创新能力和高成长潜力,其中参赛企业应为符合国家划型标准的中小企业,主要从事高新技术产品研发、制造、生产及服务等方面的业务,拥有自主知识产权且无产权纠纷、经营规范、社会信誉良好、无不良记录的非上市企业。

  发改动态

  2016.5.16-5.20

  一、概要

  山东明确供给侧改革五大目标

  发改委、工信部实施制造业升级改造十大重点工程

  《国家创新驱动发展战略纲要》印发

  乐视投20亿打造新能源用车平台今年底进烟台

  青岛市全面加快国家电子商务示范城市建设

  山东省青年创业基准利率贷款项目在威海正式启动

  日本软银集团服务外包基地落户威海

  威海市环翠区获批全省首批军民融合深度发展示范区

  济南成全国开放性经济综合试点城

  第五届中国创新创业大赛(威海赛区)启动

  二、政策风向

  (一)山东明确供给侧改革五大目标到2018年钢铁产能利用率80%以上

  山东省正式印发《关于深入推进供给侧结构性改革的实施意见》(以下简称意见)。该实施意见围绕去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板“三去一降一补”五大任务,出台40条政策措施。“三去一降一补”抓什么、怎么抓、抓到什么程度,意见都提出了明确要求,形成了清晰的路线图和时间表。

  《意见》提出了推进供给侧结构性改革的主要目标:

  打好供给侧结构性改革攻坚战,全面完成“去降补”任务,要素配置效率明显提升,市场主体活力持续增强,新的经济增长点不断生成,形成多层次、高质量的供给体系,实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。

  去产能方面。2016-2018年,“5+4”产能过剩行业(钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、船舶、炼油、轮胎、煤炭、化工)产能利用率力争回升到80%以上,按时完成国家下达的化解过剩产能任务目标,其中钢铁、煤炭产能分别压减1000万吨、4500万吨以上。

  去库存方面。2016年,工业品产销率达到99%左右。全省商品房去库存周期降低到22个月左右,各市商品住房去库存周期基本控制在16个月以内的合理区间;棚户区改造货币化安置比重达到50%以上。

  去杠杆方面。2016年,力争上市挂牌企业累计达到2000家,新增直接融资额超过5000亿元。2017年年底,银行业金融机构不良贷款率低于全国平均水平,债转股在全国的份额不低于不良贷款在全国的占比。2018年年底,直接融资占社会融资规模增量的比重超过30%。通过知识产权入股、上市增发、兼并重组等多种方式,使企业自有资金的比重大幅提高。

  降成本方面。2016年,通过减税降费为企业减轻成本负担500亿元左右,各市企业职工基本养老保险单位缴费费率统一降至18%。科技进步对经济增长的贡献率达到56%以上。到2018年年底,省定涉企行政事业性收费实现“零收费”,用电成本累计降低300亿元。

  补短板方面。2016年,服务业增加值占比提高1.5个百分点以上,超过第二产业。研发经费投入占生产总值的比重提高到2.33%左右,新增国家级和省级创新平台200个以上。新增高速公路通车里程384公里,在建铁路2423公里(含城市轨道交通);新建城市地下管廊100公里。减少贫困人口120万人。2016-2017年改扩建学校2963所,全面解决城镇普通中小学“大班额”问题。

  《意见》提出了如下几项重点任务:

  分类施策化解过剩产能

  1.主动退出一批。2.倒逼出清一批。3.优化整合一批。4.转移消化一批。5.改造提升一批。

  多措并举减少库存

  6.加快新型城镇化进程。7.深化住房制度改革。8.调整优化房地产供应9.推进工业品产销模式创新。

  合理管控杠杆水平

  10.优化企业资产负债结构。11.强化企业金融服务。12.加强政府资金引导。13.加大金融风险防控。

  综合施策降低成本

  14.引导企业内部挖潜。15.降低制度性交易成本。16.降低税费成本。17.降低社会保险费成本。18.降低生产要素成本。

  突出重点补齐短板

  19.增强创新驱动能力。20.提升产业发展水平。21.完善重大基础设施网络。22.改善城乡基础设施条件。23.培育新的消费热点。24.推动外贸优进优出。25.加强生态环境保护。26.加快事业单位分类改革。27.大力发展社会事业。

  《意见》提出了如下几项政策措施:

  去产能政策

  1.实施专项财政奖补。2.落实税收减免政策。3.积极盘活土地资源。4.强化金融政策支持。5.加强项目投资监管。6.妥善安置富余人员。7.加大价格调节力度。从2017年1月1日起,将二氧化硫、氮氧化物排污费征收标准由3元/污染当量提高到6元/污染当量。对高于规定排放限值或者排放量高于规定排放总量指标,以及生产工艺装备或产品属于淘汰类产能的,加倍征收排污费。

  去库存政策

  8.明确公职人员住房政策。严禁党政机关、人民团体、事业单位以单位名义建设或团购住房。9.提高住房公积金覆盖面和使用率。10.扩大货币化安置比重。11.支持农民进城购房。农民进城购买首套住房可享受契税补贴、规费减免等优惠,商品房库存较多的县(市、区)可根据购房支出给予3%-10%的补贴。12.保障新市民各项权益。13.支持房产租赁行业发展。14.适当放宽房地产开发限制。

  去杠杆政策

  15.妥善化解企业债务。16.加大直接融资补贴力度。对在新三板挂牌的企业,按照不超过募集资金的2‰给予一次性补助,单户企业补助资金不低于10万元,不超过100万元。17.扩大保险资金运用规模。18.积极稳妥发展融资担保行业。19.落实融资税收支持。居民企业以非货币性资产对外投资确认的非货币性资产转让所得,可在不超过5年期限内,分期均匀计入相应年度的应纳税所得额,按规定计算缴纳企业所得税。

  降成本政策

  20.减免企业税收负担。自2016年5月1日起,将营改增试点范围扩大到建筑业、房地产业、金融业和生活服务业,新增试点行业的原营业税优惠政策原则上予以延续,确保所有行业税负只减不增。21.降低公积金缴存比例。22.调低社保综合费用。按规定为符合条件的困难企业办理社会保险费缓缴、延缴手续,缓缴、延缴期间免收滞纳金;对吸纳就业困难人员就业的企业,按规定落实社会保险补贴。23.扩大政府性基金收费优惠。24.降低企业用电成本。25.减轻企业用地成本。26.减少财务成本支出。27.降低流通环节费用。取消不符合规定的公路收费项目,逐步取消普通公路收费站点,严格执行国家、省收费公路“绿色通道”政策。

  补短板政策

  28.加大创新扶持力度。对新升级为国家级的科技企业孵化器、工程实验室、企业技术中心、重点实验室、工程技术研究中心,择优一次性给予不超过500万元的资金奖励。在政府设立并投资建设的高校、科研院所中,职务发明成果转化收益按不少于70%、不超出95%的比例奖励科研负责人、骨干技术人员等重要贡献人员。29.支持高新技术产业倍增。30.扶持现代农业发展。31.助推工业升级改造。32.推动服务业跨越发展。33.改善居民生活条件农村低保户、贫困残疾人家庭重建房屋户均补助不低于1.6万元,其他贫困户重建房屋户均补助不低于1.4万元。34.积极挖掘消费潜力。支持名牌创建,对获得国际知名品牌、国家级知名品牌称号的企业,分别给予200万元、100万元奖励,奖励资金由同级财政列支。35.完善外贸支持政策。36.强化资金保障支撑。

  37.改善项目管理服务。38.促进重点群体创业就业。39.拓宽金融支持精准扶贫渠道。40.加强民生事业建设。2016-2017年,省级财政累计奖补17亿元以上用于解决“大班额”问题;采用多种方式定向培养一专多能乡村教师。

  (二)发改委、工信部实施制造业升级改造十大重点工程

  发改委、工信部5月18日联合下发关于实施制造业升级改造重大工程包通知,通知指出,通过实施重大工程包,力争通过3年努力,规模以上制造业增加值年均增长7%以上,企业技术改造投资年均增长15%左右,企业自主创新能力、工业新产品产值率明显提升,先进产能比重、资源能源利用效率、清洁生产和企业安全水平明显提高。

  (三)《国家创新驱动发展战略纲要》印发

  近日,中共中央、国务院印发《国家创新驱动发展战略纲要》,提出到2020年进入创新型国家行列、2030年跻身创新型国家前列、到2050年建成世界科技创新强国“三步走”目标。纲要全文约13000字,包括战略背景、战略要求、战略部署、战略任务、战略保障、组织实施等六个部分。

  纲要指出,创新驱动就是创新成为引领发展的第一动力,科技创新与制度创新、管理创新、商业模式创新、业态创新和文化创新相结合,推动发展方式向依靠持续的知识积累、技术进步和劳动力素质提升转变,促进经济向形态更高级、分工更精细、结构更合理的阶段演进。纲要提出“三步走”战略目标。第一步,到2020年进入创新型国家行列,基本建成中国特色国家创新体系,有力支撑全面建成小康社会目标的实现;第二步,到2030年跻身创新型国家前列,发展驱动力实现根本转换,经济社会发展水平和国际竞争力大幅提升,为建成经济强国和共同富裕社会奠定坚实基础;第三步,到2050年建成世界科技创新强国,成为世界主要科学中心和创新高地,为我国建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供强大支撑。

  纲要指出,实现创新驱动是一个系统性的变革,要按照“坚持双轮驱动、构建一个体系、推动六大转变”进行布局,构建新的发展动力系统。双轮驱动就是科技创新和体制机制创新两个轮子相互协调、持续发力。一个体系就是建设国家创新体系。六大转变就是发展方式从以规模扩张为主导的粗放式增长向以质量效益为主导的可持续发展转变;发展要素从传统要素主导发展向创新要素主导发展转变;产业分工从价值链中低端向价值链中高端转变;创新能力从“跟踪、并行、领跑”并存、“跟踪”为主向“并行”“领跑”为主转变;资源配置从以研发环节为主向产业链、创新链、资金链统筹配置转变;创新群体从以科技人员的小众为主向小众与大众创新创业互动转变。纲要部署了八大战略任务。一是推动产业技术体系创新,创造发展新优势;二是强化原始创新,增强源头供给;三是优化区域创新布局,打造区域经济增长极;四是深化军民融合,促进创新互动;五是壮大创新主体,引领创新发展;六是实施重大科技项目和工程,实现重点跨越;七是建设高水平人才队伍,筑牢创新根基;八是推动创新创业,激发全社会创造活力。

  三、他山之石

  (一)乐视投20亿打造新能源用车平台今年底进烟台

  5月20日下午,乐视在北京竞园发布旗下分时租赁业务零派乐享的2.0版本,用户15秒可完成下单,租车价格最低15元按小时单向计费。2016年上半年,零派乐享已经在北京主城区陆续投入近200辆车,预计到2016年底,零派乐享将完成3000辆车的车队规模,布局包括北京、上海、深圳、成都、重庆、三亚、烟台在内共7个城市,届时烟台人也可以使用零派乐享租到新能源汽车了。

  (二)青岛市突出重点工作完善支撑体系全面加快国家电子商务示范城市建设

  青岛市发改委日前作为国家电子商务示范城市唯一单位代表,在山东省“互联网+”行动高层对接创新发展大会上作典型发言,向全省宣传推广青岛国家电子商务示范城市建设经验,取得广泛认可。1、建立政策支撑体系,激发电子商务发展活力。2、全面开展试点示范,形成全国引领示范效应。3、大力发展跨境电商,培育电子商务发展新引擎。4是加快电子商务骨干企业培育。红领集团、速普商城、国际商品交易所、矿权矿产品交易市场4家企业被认定为国家级电子商务示范企业。5、实施“互联网+”“海洋+”,加快传统企业转型升级。一是实施“互联网+”发展战略。6、推进筑巢引凤工程,实现电子商务集聚发展。

  (三)山东省青年创业基准利率贷款项目在威海正式启动

  日前,山东省青年创业基准利率贷款项目在威海市正式启动,今年贷款总额度2800万元,按照基准利率进行贷款,助力小微企业发展。团市委与多家金融机构共同实施“鲁青基准贷”项目,今年我市贷款总额度2800万元,按照基准利率进行贷款,助力小微企业发展,促进大众创业。项目面向在威海市范围内创业的40岁以下青年创业者。贷款主体为小微企业,企业法定代表人或主要负责人。申请贷款企业属于初创型青年创办的小微企业,即除广告业、桑拿、按摩、网吧、氧吧等高利润行业及其他国家产业政策不鼓励的行业以外的所有企业。申请贷款企业要提供有效抵押物,注册时间须在8年以下,企业从事的生产经营项目低碳环保、科技含量高、具有较强的成长性。申请贷款企业需就业带动能力强,安置登记就业困难群体达到企业现有职工总数的30%以上(职工总数100人以上的达到15%以上),带动5名以上困难人员实现就业。

  (四)日本软银集团服务外包基地落户威海

  5月19日上午,市委副书记、市长张惠访问日本软银集团,会见了日本软银商务服务株式会社社长沟口泰熊,并出席软银集团与威海经区服务外包项目合作协议签约仪式,日本软银集团服务外包基地正式落户我市,这也是建市以来威海最大的服务外包基地项目。日本软银集团是一家综合性的风险投资公司,为世界500强企业,此次投资建立的服务外包基地位于威海经区,项目将重点开展人力资源、工资福利、会计服务、财务中心、数据中心等业务流程外包服务。项目的落地不仅有利于高端人才聚集我市,还将进一步解决就业问题,推动我市服务贸易创新发展。

  (五)威海市环翠区获批全省首批军民融合深度发展示范区

  近日,省发改委批复设立全省第一批军民融合深度发展示范市(区),全省仅有3个地级市、5个区县获此称号,环翠区榜上有名。这一称号的取得为今后环翠区军民融合产业获得省级资金、政策扶持提供了重要载体。

  (六)济南成全国开放性经济综合试点城,为东部唯一入围省会城市

  5月17日下午,商务部、发展改革委在京召开构建开放型经济新体制综合试点试验工作部署会议,并公布开展构建开放型经济新体制综合试点试验地区名单,济南市成为山东省唯一入围城市。本次被列入名单的12个城市、区域,分别是济南市、南昌市、唐山市、漳州市、东莞市、防城港市,以及浦东新区、两江新区、西咸新区、大连金浦新区、武汉城市圈、苏州工业园区。值得注意的是,济南也是名单中唯一的副省级城市,和东部地区唯一入围的省会城市。

  (七)第五届中国创新创业大赛(威海赛区)启动

  按照省科技厅部署,威海市第五届中国创新创业大赛(威海赛区)比赛已于近日正式启动,报名截止时间和参赛资格确认截止时间为2016年6月12日,比赛时间为2016年6月20日-7月20日。此项比赛是为落实党中央、国务院提出的大众创业、万众创新的重大部署,深入实施创新驱动发展战略而举办。中国创新创业大赛(威海赛区)将聚集和整合各种创新创业资源,引导社会各界力量支持创新创业,搭建服务创新创业的平台,弘扬创新创业文化,激发全民创新创业的热情,掀起创新创业的热潮,打造推动经济发展和转型升级的强劲引擎。大赛在参赛类型及条件方面有着具体要求,大赛按照团队组和企业组进行比赛。参赛的团队和企业应具有创新能力和高成长潜力,其中参赛企业应为符合国家划型标准的中小企业,主要从事高新技术产品研发、制造、生产及服务等方面的业务,拥有自主知识产权且无产权纠纷、经营规范、社会信誉良好、无不良记录的非上市企业。

  发改动态

  2016.5.16-5.20

  一、概要

  山东明确供给侧改革五大目标

  发改委、工信部实施制造业升级改造十大重点工程

  《国家创新驱动发展战略纲要》印发

  乐视投20亿打造新能源用车平台今年底进烟台

  青岛市全面加快国家电子商务示范城市建设

  山东省青年创业基准利率贷款项目在威海正式启动

  日本软银集团服务外包基地落户威海

  威海市环翠区获批全省首批军民融合深度发展示范区

  济南成全国开放性经济综合试点城

  第五届中国创新创业大赛(威海赛区)启动

  二、政策风向

  (一)山东明确供给侧改革五大目标到2018年钢铁产能利用率80%以上

  山东省正式印发《关于深入推进供给侧结构性改革的实施意见》(以下简称意见)。该实施意见围绕去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板“三去一降一补”五大任务,出台40条政策措施。“三去一降一补”抓什么、怎么抓、抓到什么程度,意见都提出了明确要求,形成了清晰的路线图和时间表。

  《意见》提出了推进供给侧结构性改革的主要目标:

  打好供给侧结构性改革攻坚战,全面完成“去降补”任务,要素配置效率明显提升,市场主体活力持续增强,新的经济增长点不断生成,形成多层次、高质量的供给体系,实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。

  去产能方面。2016-2018年,“5+4”产能过剩行业(钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、船舶、炼油、轮胎、煤炭、化工)产能利用率力争回升到80%以上,按时完成国家下达的化解过剩产能任务目标,其中钢铁、煤炭产能分别压减1000万吨、4500万吨以上。

  去库存方面。2016年,工业品产销率达到99%左右。全省商品房去库存周期降低到22个月左右,各市商品住房去库存周期基本控制在16个月以内的合理区间;棚户区改造货币化安置比重达到50%以上。

  去杠杆方面。2016年,力争上市挂牌企业累计达到2000家,新增直接融资额超过5000亿元。2017年年底,银行业金融机构不良贷款率低于全国平均水平,债转股在全国的份额不低于不良贷款在全国的占比。2018年年底,直接融资占社会融资规模增量的比重超过30%。通过知识产权入股、上市增发、兼并重组等多种方式,使企业自有资金的比重大幅提高。

  降成本方面。2016年,通过减税降费为企业减轻成本负担500亿元左右,各市企业职工基本养老保险单位缴费费率统一降至18%。科技进步对经济增长的贡献率达到56%以上。到2018年年底,省定涉企行政事业性收费实现“零收费”,用电成本累计降低300亿元。

  补短板方面。2016年,服务业增加值占比提高1.5个百分点以上,超过第二产业。研发经费投入占生产总值的比重提高到2.33%左右,新增国家级和省级创新平台200个以上。新增高速公路通车里程384公里,在建铁路2423公里(含城市轨道交通);新建城市地下管廊100公里。减少贫困人口120万人。2016-2017年改扩建学校2963所,全面解决城镇普通中小学“大班额”问题。

  《意见》提出了如下几项重点任务:

  分类施策化解过剩产能

  1.主动退出一批。2.倒逼出清一批。3.优化整合一批。4.转移消化一批。5.改造提升一批。

  多措并举减少库存

  6.加快新型城镇化进程。7.深化住房制度改革。8.调整优化房地产供应9.推进工业品产销模式创新。

  合理管控杠杆水平

  10.优化企业资产负债结构。11.强化企业金融服务。12.加强政府资金引导。13.加大金融风险防控。

  综合施策降低成本

  14.引导企业内部挖潜。15.降低制度性交易成本。16.降低税费成本。17.降低社会保险费成本。18.降低生产要素成本。

  突出重点补齐短板

  19.增强创新驱动能力。20.提升产业发展水平。21.完善重大基础设施网络。22.改善城乡基础设施条件。23.培育新的消费热点。24.推动外贸优进优出。25.加强生态环境保护。26.加快事业单位分类改革。27.大力发展社会事业。

  《意见》提出了如下几项政策措施:

  去产能政策

  1.实施专项财政奖补。2.落实税收减免政策。3.积极盘活土地资源。4.强化金融政策支持。5.加强项目投资监管。6.妥善安置富余人员。7.加大价格调节力度。从2017年1月1日起,将二氧化硫、氮氧化物排污费征收标准由3元/污染当量提高到6元/污染当量。对高于规定排放限值或者排放量高于规定排放总量指标,以及生产工艺装备或产品属于淘汰类产能的,加倍征收排污费。

  去库存政策

  8.明确公职人员住房政策。严禁党政机关、人民团体、事业单位以单位名义建设或团购住房。9.提高住房公积金覆盖面和使用率。10.扩大货币化安置比重。11.支持农民进城购房。农民进城购买首套住房可享受契税补贴、规费减免等优惠,商品房库存较多的县(市、区)可根据购房支出给予3%-10%的补贴。12.保障新市民各项权益。13.支持房产租赁行业发展。14.适当放宽房地产开发限制。

  去杠杆政策

  15.妥善化解企业债务。16.加大直接融资补贴力度。对在新三板挂牌的企业,按照不超过募集资金的2‰给予一次性补助,单户企业补助资金不低于10万元,不超过100万元。17.扩大保险资金运用规模。18.积极稳妥发展融资担保行业。19.落实融资税收支持。居民企业以非货币性资产对外投资确认的非货币性资产转让所得,可在不超过5年期限内,分期均匀计入相应年度的应纳税所得额,按规定计算缴纳企业所得税。

  降成本政策

  20.减免企业税收负担。自2016年5月1日起,将营改增试点范围扩大到建筑业、房地产业、金融业和生活服务业,新增试点行业的原营业税优惠政策原则上予以延续,确保所有行业税负只减不增。21.降低公积金缴存比例。22.调低社保综合费用。按规定为符合条件的困难企业办理社会保险费缓缴、延缴手续,缓缴、延缴期间免收滞纳金;对吸纳就业困难人员就业的企业,按规定落实社会保险补贴。23.扩大政府性基金收费优惠。24.降低企业用电成本。25.减轻企业用地成本。26.减少财务成本支出。27.降低流通环节费用。取消不符合规定的公路收费项目,逐步取消普通公路收费站点,严格执行国家、省收费公路“绿色通道”政策。

  补短板政策

  28.加大创新扶持力度。对新升级为国家级的科技企业孵化器、工程实验室、企业技术中心、重点实验室、工程技术研究中心,择优一次性给予不超过500万元的资金奖励。在政府设立并投资建设的高校、科研院所中,职务发明成果转化收益按不少于70%、不超出95%的比例奖励科研负责人、骨干技术人员等重要贡献人员。29.支持高新技术产业倍增。30.扶持现代农业发展。31.助推工业升级改造。32.推动服务业跨越发展。33.改善居民生活条件农村低保户、贫困残疾人家庭重建房屋户均补助不低于1.6万元,其他贫困户重建房屋户均补助不低于1.4万元。34.积极挖掘消费潜力。支持名牌创建,对获得国际知名品牌、国家级知名品牌称号的企业,分别给予200万元、100万元奖励,奖励资金由同级财政列支。35.完善外贸支持政策。36.强化资金保障支撑。

  37.改善项目管理服务。38.促进重点群体创业就业。39.拓宽金融支持精准扶贫渠道。40.加强民生事业建设。2016-2017年,省级财政累计奖补17亿元以上用于解决“大班额”问题;采用多种方式定向培养一专多能乡村教师。

  (二)发改委、工信部实施制造业升级改造十大重点工程

  发改委、工信部5月18日联合下发关于实施制造业升级改造重大工程包通知,通知指出,通过实施重大工程包,力争通过3年努力,规模以上制造业增加值年均增长7%以上,企业技术改造投资年均增长15%左右,企业自主创新能力、工业新产品产值率明显提升,先进产能比重、资源能源利用效率、清洁生产和企业安全水平明显提高。

  (三)《国家创新驱动发展战略纲要》印发

  近日,中共中央、国务院印发《国家创新驱动发展战略纲要》,提出到2020年进入创新型国家行列、2030年跻身创新型国家前列、到2050年建成世界科技创新强国“三步走”目标。纲要全文约13000字,包括战略背景、战略要求、战略部署、战略任务、战略保障、组织实施等六个部分。

  纲要指出,创新驱动就是创新成为引领发展的第一动力,科技创新与制度创新、管理创新、商业模式创新、业态创新和文化创新相结合,推动发展方式向依靠持续的知识积累、技术进步和劳动力素质提升转变,促进经济向形态更高级、分工更精细、结构更合理的阶段演进。纲要提出“三步走”战略目标。第一步,到2020年进入创新型国家行列,基本建成中国特色国家创新体系,有力支撑全面建成小康社会目标的实现;第二步,到2030年跻身创新型国家前列,发展驱动力实现根本转换,经济社会发展水平和国际竞争力大幅提升,为建成经济强国和共同富裕社会奠定坚实基础;第三步,到2050年建成世界科技创新强国,成为世界主要科学中心和创新高地,为我国建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供强大支撑。

  纲要指出,实现创新驱动是一个系统性的变革,要按照“坚持双轮驱动、构建一个体系、推动六大转变”进行布局,构建新的发展动力系统。双轮驱动就是科技创新和体制机制创新两个轮子相互协调、持续发力。一个体系就是建设国家创新体系。六大转变就是发展方式从以规模扩张为主导的粗放式增长向以质量效益为主导的可持续发展转变;发展要素从传统要素主导发展向创新要素主导发展转变;产业分工从价值链中低端向价值链中高端转变;创新能力从“跟踪、并行、领跑”并存、“跟踪”为主向“并行”“领跑”为主转变;资源配置从以研发环节为主向产业链、创新链、资金链统筹配置转变;创新群体从以科技人员的小众为主向小众与大众创新创业互动转变。纲要部署了八大战略任务。一是推动产业技术体系创新,创造发展新优势;二是强化原始创新,增强源头供给;三是优化区域创新布局,打造区域经济增长极;四是深化军民融合,促进创新互动;五是壮大创新主体,引领创新发展;六是实施重大科技项目和工程,实现重点跨越;七是建设高水平人才队伍,筑牢创新根基;八是推动创新创业,激发全社会创造活力。

  三、他山之石

  (一)乐视投20亿打造新能源用车平台今年底进烟台

  5月20日下午,乐视在北京竞园发布旗下分时租赁业务零派乐享的2.0版本,用户15秒可完成下单,租车价格最低15元按小时单向计费。2016年上半年,零派乐享已经在北京主城区陆续投入近200辆车,预计到2016年底,零派乐享将完成3000辆车的车队规模,布局包括北京、上海、深圳、成都、重庆、三亚、烟台在内共7个城市,届时烟台人也可以使用零派乐享租到新能源汽车了。

  (二)青岛市突出重点工作完善支撑体系全面加快国家电子商务示范城市建设

  青岛市发改委日前作为国家电子商务示范城市唯一单位代表,在山东省“互联网+”行动高层对接创新发展大会上作典型发言,向全省宣传推广青岛国家电子商务示范城市建设经验,取得广泛认可。1、建立政策支撑体系,激发电子商务发展活力。2、全面开展试点示范,形成全国引领示范效应。3、大力发展跨境电商,培育电子商务发展新引擎。4是加快电子商务骨干企业培育。红领集团、速普商城、国际商品交易所、矿权矿产品交易市场4家企业被认定为国家级电子商务示范企业。5、实施“互联网+”“海洋+”,加快传统企业转型升级。一是实施“互联网+”发展战略。6、推进筑巢引凤工程,实现电子商务集聚发展。

  (三)山东省青年创业基准利率贷款项目在威海正式启动

  日前,山东省青年创业基准利率贷款项目在威海市正式启动,今年贷款总额度2800万元,按照基准利率进行贷款,助力小微企业发展。团市委与多家金融机构共同实施“鲁青基准贷”项目,今年我市贷款总额度2800万元,按照基准利率进行贷款,助力小微企业发展,促进大众创业。项目面向在威海市范围内创业的40岁以下青年创业者。贷款主体为小微企业,企业法定代表人或主要负责人。申请贷款企业属于初创型青年创办的小微企业,即除广告业、桑拿、按摩、网吧、氧吧等高利润行业及其他国家产业政策不鼓励的行业以外的所有企业。申请贷款企业要提供有效抵押物,注册时间须在8年以下,企业从事的生产经营项目低碳环保、科技含量高、具有较强的成长性。申请贷款企业需就业带动能力强,安置登记就业困难群体达到企业现有职工总数的30%以上(职工总数100人以上的达到15%以上),带动5名以上困难人员实现就业。

  (四)日本软银集团服务外包基地落户威海

  5月19日上午,市委副书记、市长张惠访问日本软银集团,会见了日本软银商务服务株式会社社长沟口泰熊,并出席软银集团与威海经区服务外包项目合作协议签约仪式,日本软银集团服务外包基地正式落户我市,这也是建市以来威海最大的服务外包基地项目。日本软银集团是一家综合性的风险投资公司,为世界500强企业,此次投资建立的服务外包基地位于威海经区,项目将重点开展人力资源、工资福利、会计服务、财务中心、数据中心等业务流程外包服务。项目的落地不仅有利于高端人才聚集我市,还将进一步解决就业问题,推动我市服务贸易创新发展。

  (五)威海市环翠区获批全省首批军民融合深度发展示范区

  近日,省发改委批复设立全省第一批军民融合深度发展示范市(区),全省仅有3个地级市、5个区县获此称号,环翠区榜上有名。这一称号的取得为今后环翠区军民融合产业获得省级资金、政策扶持提供了重要载体。

  (六)济南成全国开放性经济综合试点城,为东部唯一入围省会城市

  5月17日下午,商务部、发展改革委在京召开构建开放型经济新体制综合试点试验工作部署会议,并公布开展构建开放型经济新体制综合试点试验地区名单,济南市成为山东省唯一入围城市。本次被列入名单的12个城市、区域,分别是济南市、南昌市、唐山市、漳州市、东莞市、防城港市,以及浦东新区、两江新区、西咸新区、大连金浦新区、武汉城市圈、苏州工业园区。值得注意的是,济南也是名单中唯一的副省级城市,和东部地区唯一入围的省会城市。

  (七)第五届中国创新创业大赛(威海赛区)启动

  按照省科技厅部署,威海市第五届中国创新创业大赛(威海赛区)比赛已于近日正式启动,报名截止时间和参赛资格确认截止时间为2016年6月12日,比赛时间为2016年6月20日-7月20日。此项比赛是为落实党中央、国务院提出的大众创业、万众创新的重大部署,深入实施创新驱动发展战略而举办。中国创新创业大赛(威海赛区)将聚集和整合各种创新创业资源,引导社会各界力量支持创新创业,搭建服务创新创业的平台,弘扬创新创业文化,激发全民创新创业的热情,掀起创新创业的热潮,打造推动经济发展和转型升级的强劲引擎。大赛在参赛类型及条件方面有着具体要求,大赛按照团队组和企业组进行比赛。参赛的团队和企业应具有创新能力和高成长潜力,其中参赛企业应为符合国家划型标准的中小企业,主要从事高新技术产品研发、制造、生产及服务等方面的业务,拥有自主知识产权且无产权纠纷、经营规范、社会信誉良好、无不良记录的非上市企业。

 
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